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公开、公平、公正和诚实信用是招标投标活动的基本原则,禁止围标串标是这一原则的基本体现,对于保护国家、社会公共利益以及国有资金的交易安全具有重大意义.但在实践中串标的违法现象却屡禁不止,而审计机关在项目审计过程中有关串标的审计发现虽然屡见不鲜,但在最终定性时却无从落笔.究其原因,无外乎对其实际认定有着相当大的难度.