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本文以“善治”理论为核心理论，力求利用“善治”理论解释和探究土地财政这一问题。基于政府在实现“善政”目标的过程中，发现自身行为模式存在的一些问题和原因，结合“善治”理论，最终能够在实现“善政”的目标下，理顺政府自身的身份地位，从“善治”理论层面完善土地财政各主体行为，革新土地财政问题的有效治理和发展路径，达到丰富政府“善治”理论在土地财政方面的应用效果。