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从我国开始实施“政府上网工程”三年以来,已有80％以上的部委和各级政府机关完成或正在进行政务办公的信息化改造,应用项目的实施进入了良性循环,为电子政务的发展奠定了基础。政府信息化建设的普及,树立了各级政府的高效办公、透明管理的形象,同时为广大人民群众提供了枚大的便利,也丰富了网上中文信息资源,拉动IT行业的需求并带来巨大的商业机会,为我国信息产业的健康发展形成一个良好的“生态环境”。经过三年的建设,电子政务的进展到底如何呢?今年5月,时代财富科技公司发布了《中国电子政务研究报告》,该报告显示:中国电子政务将经历四个发展阶段,即政府信息公众化、准电子政务、区域电子政府、统一电子政府。在每个阶段电子政务的功能和服务对象有一定差别,从全国平均水平来看,有部分已经上网的机关正处于从第一阶段向第二阶段发展时期,少数地区和领域出现了电子政务第三阶段的信号。统一政府门户网站和地方政府门户网站对电子政务的推广应用非常重要,但目前只有个别城市政府网站具有门户的作用,全国性的政府门户网站建设比较滞后。目前,政府网站的问题主要表现在几个方面:域名和网站名称不规范、联系信息不完整、网站设计不专业、信息量少、实用性差、缺乏交互性、更新不及时等。中国目前的电子政务度为22.6％。这项指标是在对196个政府网站的内容、功能及问题进行详尽的分析的基础上,根据评价电子政务水平的指标体系得到的。该指标体系包含政府机关的基本信息、政府网站的信息内容和用户服务项目、网上政务的主要功能以及电子政务的推广应用四个方面共计30项评价指标。在被调查的196个政府网站中(其中国务院各部委的网站、部委所属国家管理局、各省自治区人民政府网站共计96个,广东省省直机关和各级市政府网站100个),可以正常浏览的为172个,有效阅览率为87.8％。在可以正常浏览的网站中,只有7.6％的政府网站有1项或者1项以上的政府表格下载功能,可以实现网上提交申请/申报的网站只有6.4％,而可以在一定范围内在线查看处理结果的政府网站只有2.3％。尽管具有网上投诉/网上举报功能的政府网站为18.6％,但对于网上投诉具有反馈或者回复查询功能的政府网站只有2.2％。电子政务的根本意义并不在于表现形式,而在于为公众提供实用的信息和服务,在线提交和审批等功能只是电子政务的部分内容。目前我国的电子政务还处于比较低的水平,无论是信息的实用性和完整性还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有一定的差距。