收费公路:既得利益集团的“提款机”

来源 :新传奇 | 被引量 : 0次 | 上传用户:fanshuyige
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  我们为何如此反感高速公路延期收费?网友“张口评论”在微博上说,因为高速公路是“提款机”,账面上却做成亏损。高速公路是公共资源,本来应该公开透明,却被某些人暗箱操作用来发财。
  2014年年末,交通部发布数据称,2013年度全国收费公路年度亏损661亿元。数据一公布,一片哗然。1月2日,山东省交通运输厅发布了一个“答记者问”,用“专业的证券知识”论述了“高速公路上市公司的盈利能力显著低于市场平均水平”。对于社会上的汹涌质疑,专家认为,应该把具体信息公开透明化,让大家知道钱怎么花的,亏在哪。
  高速为何不等于高盈利
  高速公路上市公司是在躺着数钱吗?对于这一疑问,1月2日,山东省交通运输厅以“专业的证券知识”予以了回答。
  山东省交通运输厅在其官网发布的信息显示,2013年山东省政府还贷高速公路亏损138.79亿元。对于多条公路收费年限即将到期,山东省交通厅表示,倾向于延续现行的收费政策。
  山东省交通运输厅在其官网发布的一份“答记者问”中提到,2013年,全国18家以高速公路为主业的上市公司平均净资产收益率为9.60%,而全部A股平均净资产收益率13.64%,高速公路上市公司的盈利能力显著低于市场平均水平,差不多低了30%。
  山东省交通运输厅表示,高速公路上市公司确实存在“销售毛利”、“销售净利”较高的特征,但是由于其投资规模大,总资产高,运营期长,总资产的周转率极低,使得真正反映企业盈利能力的“净资产收益率”并不高。
  尽管山东省交通运输厅“说得好有道理”,但质疑者仍“有言以对”——部分高速公路上市公司的净利润率超过了金融、房地产等行业是不争的事实。
  “上市公司难做样本”
  一方面是全国收费公路的整体巨亏,另一方面则是高速公路上市公司亮丽的业绩,上市公司的业绩能否作为全国收费公路的样本呢?
  前述路桥方面研究员对记者表示,目前的收费高速公路有政府还贷公路和经营性公路两种。高速公路上市公司都是经营性公路,在其财务报表中并看不到高达八成多的还本付息支出,因此其盈利能力很强。所以,高速公路上市公司的数据并不能作为全国收费公路的样本来统计。这其中包括两方面的原因,一是可能这些公路运营时间较长已经度过了还贷成本高峰期;其次是修建前期自有资本比例本来就高或者市场融资成本相对较低,使得整个过程自身负担较轻。
  公开数据显示,收费公路并不是一直亏损。2010年,全国收费公路盈余32亿元,从2011-2013年,全国收费公路分别亏损323亿元、566亿元和661亿元,亏损额逐年加大。
  据新华社报道,交通运输部公路局局长李彦武对于亏损逐步扩大做出了解释:一方面是收费标准长期不变。以北京为例,京港澳高速执行的收费标准是1994年制定的,京沪高速的标准是1998年制定的,京藏、京哈是2000年制定的。另一方面,高速公路工程造价、养护费用却逐年上升。
  新华社在报道中援引国家行政学院教授王伟的话说,建设成本快速上升是高速公路新增债务余额较多的主要原因。2011年全国高速公路平均造价为每公里5067万元,2013年上升到9082万元。国家发改委近年对部分公路车辆通行成本的监审结果显示,2004年后建成的高速公路全部亏损。
  不过这一说法也遭到了质疑:交通部公布的数据中,收费公路“运营管理支出”达457亿元,超过了公路养护的390亿元,同时“其他费用”达104亿元,而交通部并没有列出“运营管理支出”和“其他费用”的明细账单,是一笔糊涂账,有“收费期限快到了就亏给你看”的嫌疑。
  北京工业大学交通研究中心陈艳艳教授对新京报记者表示,高速公路隶属服务类,应该把具体收费信息公开透明化,不管是上市公司还是非上市公司基本利润应该有一个合理空间,跟完全的市场行为不太一样,所以应该把所有信息公开化,让大家都知道钱是怎么花的,花在哪,亏在哪。
  国外高速建设如何筹资?
  美国:用燃油税修路。在刘女士印象中,“美国的公路收费更像是象征性的”。在美国高速公路上开车,很少看见收费站,一般州际公路才会收费,但收费很低。美国的油价中包含燃油税,大概折合人民币4.9元/升。
  交通运输部科学研究院高级工程师熊燕舞分析,美国高速收费之所以便宜,原因在于根据1956年的《联邦资助公路法案》。该法案规定,州际高速公路由联邦政府和州政府按照9:1的比例出資。其中联邦资金由“公路信托基金”提供,该基金会的资金来源就是联邦政府征收的燃油税,也就是说,谁用的油多,使用的道路多,谁缴的税就多。
  日本:加价遭民众反对。在东京大学留学的刘先生表示,日本高速公路都是收费的。刘先生称,日本高速公路由几家大的公司控股,每一家公司的收费标准都不一样,大概收费原则是,路程开得越远均价越低。刘先生举例说,比如自己居住的埼玉县到成田机场,路程大约是90公里,中间会经过四段不同公司的高速公路,费用大约160元人民币。
  日本也是贷款修路,收费还贷,一年大概收100亿人民币的交通费,但仍未还清贷款。前几年,政府采取过高速公路加价的试点,民众对此意见很大。
  德国:收税同时对大货收费。熊燕舞介绍,欧洲大部分国家都通过授予特许经营权的方式建设公路,德国是个例外。德国高速公路的收费主要是税费和收费站通行费两部分。
  2006年开始,鉴于不断增加的高速公路维护资金压力,德国政府决定在燃油税的基础上,对所有12吨以上的货车征收高速公路通行费。但是德国要缴纳燃油税,税率高达260%,油价约为1.29欧元(折合9.8元人民币)每升。
  (《新京报》 刘素宏 郭永芳/文)
其他文献
印尼前总统苏加诺  “中国咖啡”治好肾结石  1961年底,时任印尼总统苏加诺肾病严重。当时苏加诺因肾结石已无法排尿,西医治疗毫无效果,后来还出现输尿管流血水。总统医疗组认为,只能切除左肾。但苏加诺不愿开刀,便向中国发出求助信,希望中医能解除他的病痛。  在周恩来的安排下,1962年1月中国派出以泌尿外科教授吴阶平为组长的医疗小组,携带大量中草药及器械赴印尼。  苏加诺对号脉等中医诊断方法感到很新
期刊
宫中的太监们特别擅长以不人道的方式料理食物。活鸭活鹅被用清水洗净,放在铁板上,温度升高后,活鸭活鹅无处驻足,只得不停奔走,被烤得口干舌燥只得主动喝些调料止渴,这样的炮烙鸭鹅”毛尽脱落,未死而肉已熟矣!”  《水浒传》中卖茶的王婆帮西门勾搭有夫之妇开出了“潘驴邓小闲”的条件,后三样条件也适用于老饕。要吃出食物的精妙,“邓通的财”“绵里藏针的忍耐”和“有闲”,都是必须的,古时候占得这三样的除了皇族贵胄
期刊
自2013年12月底上海率先出台国资国企改革二十条意见以来,截至2015年1月4日,全国已经有上海、甘肃、山东等22省市出台了地方版本的国资国企改革意见。部分省份意见虽未正式出台,但一些改革举措已在进行之中。随着国资国企改革顶层设计相关意见的逐步出台,2015年的国资改革将会迎来哪些进展?  地方改革遍地开花  国资委研究中心副主任彭建国表示,之前由于国家层面方案没有出台,地方国企改革突破较少,今
期刊
党的十八届三中全会提出了全面深化改革的50多项任务。经过2014年的“蓄力”,部分领域改革路线图和时间表已经出炉,或已实施。可以预见,2015年中国将迎来民生改革的进一步深化期。大病保险、养老服务、食品安全、医疗费用……新年伊始,一起展望一下那些即将实现的新期待——  大病保险: 个人负担降至三成以下  2015年,我国将继续提高城乡居民医保筹资水平,政府将加大对城乡居民参保的投入力度,并提高个人
期刊
日本军队的势力非常大,而军队中什么人势力更大呢?参谋。日本和中国不一样的是,日本是下一级参谋听上一级参谋的,你是师团长,但你指挥不了师团的参谋。  20 世纪20 年代中期,日本经济就已跌至谷底,整个社会结构面临解体的危险。当时日本的社会结构也是金字塔形,千百万处在金字塔底层的人民,全在困境中挣扎。  日本军队奇葩制度:  军队主官管不了参谋  在当时日本全国向右转的情况下,帝国议会在1925 年
期刊
中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%;我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国的4.6倍。  我国社保缴费率全球第一  天津市人力资源和社会保障局近日公布,2015年天津用人单位和职工缴纳城镇职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业、工伤和生育保险费基数的最低和最高标准
期刊
如果给清官分类的话,曾国藩应该归入“非典型类清官”。也就是说,内清而外浊,内方而外圆,只要清官之实,不要清官之名。为什么呢?这是因为曾国藩的志向,不是“当清官”,而是“做大事”。  收入丰厚却生活简朴  咸丰十年(1860)四月,曾国藩出任两江总督。两江包括今天的江苏、江西、安徽,总督主掌军政民政,统辖三个省的一切文武官员。而就太平天国时期的形势而言,两江总督的重要性可谓天下第一。  然而,顶级富
期刊
不到几年的时间里,关于医疗改革中政府和市场关系的表述发生如此巨大的变化,让人咋舌。回顾改革开放三十多年以来的医改历程,中国的医疗改革在政府主导还是市场起基础性作用之间反反复复,不断摇摆。  2013年9月,国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》,明确提出“充分调动社会力量的积极性和创造性,大力引入社会资本,……发挥市场在资源配置中的基础性作用”。2014年8月,卫计委、商务部发布的通知降低
期刊
中央纪委监察部网站1月4日晚间发布消息:江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。3天前的1月2日上午,外交部发言人证实,外交部部长助理兼礼宾司司长张昆生正在接受调查。新的一年刚开始,反腐利剑就立马出鞘,事实上,好戏早已上演,反腐一直在路上。  案件查办无缝对接,势头丝毫不减  2014年的最后一夜,20:30分,中纪委网站发布消息:河南省开封市委书记祁金立涉嫌严重违纪
期刊
养老金并轨后来投“商业险”的人明显增多,而具有养老功能的分红险也成为当前众商业保险公司的主打产品。  1月14日,国务院公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。这意味着有近4000万机关事业单位人员告别“免缴费”的“双轨”养老金时代。许多机关事业单位人员担忧退休后养老水准降低,但这也为补充型养老保险——商业养老险的发展带来了机遇。  告别养老险“免缴费”时代  “国家公务、事业单
期刊