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2006年5月底,国家出台的“国六条”以及九部委颁布的《关于调整住房结构稳定住房价格的意见》中,为加大廉租房建设提出了相关意见和要求。廉租住房的建设已成为解决低收入家庭住房困难、缩小贫富差距、优化房地产供应结构、构建和谐社会的重要问题。1999年4月建设部发布的《城镇廉租住房管理办法》,标志着我国廉租住房建设的起步。然而据建设部统计,截至2005年底,全国70多个地级以上城市还未实行廉租住房制度。究竟是什么原因羁绊了廉租住房制度的建设?