【摘 要】
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据世界旅游组织（WTO）统计，从1950年开始，世界旅游活动（国际旅游人次）以每年7．1％的速度增长，到2004年，国际旅游收入从21亿美元增加到6230亿美元，增长了297倍，发展速度居世界各产业之首。旅
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据世界旅游组织（WTO）统计，从1950年开始，世界旅游活动（国际旅游人次）以每年7．1％的速度增长，到2004年，国际旅游收入从21亿美元增加到6230亿美元，增长了297倍，发展速度居世界各产业之首。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性和社会就业的带动力，以及对文化与环境的促进作用日益显现。然而，在旅游市场的自发运行当中，市场失灵的现象不可避免，由此引发的旅游市场秩序混乱，旅游收益下降等现象严重制约了旅游业的持续发展。此时，政府的政策调节就显得尤为重要。
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