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【摘要】成熟完善的产业链条是产业健康发展的前提条件。我国风电产业链条由风电设备制造业、风电投资运维业和风电服务业组成。近年来，我国风电产业取得了快速发展，但同时也暴露出了一些问题。本文将从产业链条的角度出发，研究风电产业链条的组成和运行机制，分析风电产业链条各个环节上存在的问题及原因，并提出相应的解决对策。
【关键词】风电；产业链条；发展现状
引言
经过十多年的发展，我国风电行业形成了完整的产业链条和较大的产业规模，成为我国新能源产业的重要组成部分。据国家风电信息管理中心2012年度风电产业信息统计，截止2012年底，我国风电并网装机容量为6266万千瓦，同比增长31%，全年风电发电量1008亿千瓦时，风电发电量约占全国总上网电量的2%。
尽管风电发展取得了令人欣喜的成就，但相对于我国风资源储备，以及国家对风能在新能源产业中的战略定位，风电产业发展的道路只是刚刚开始，仍然处于成长期。而当前在产业链条各个环节上所暴露出来的问题，无疑是制约风电产业健康长远发展的现实障碍。本文试图从产业链条的角度找出风电产业发展中存在的问题，分析原因，探索对策，为风电产业发展略进绵力。
1、风电产业链条组成和运行机制
1.1风电产业链条组成
目前，我国风电产业链条包含三个组成部分：（1）风电设备制造业，负责风电配套设备研发、生产、安装和调试，包括整机供应和配件供应；（2）风电投资运维业，负责风电场的开发、建设、运行和维护；（3）风电服务业，风资源评估、风电标准体系建设、风电检测与认定，以及风电保险。三部分发展特点如下：
风电设备制造业：（1）风电配套设备运行可靠性被普遍重视；（2）以企业为依托的风电技术研发体系日益完善；（3）风电整机制造业上下游一体化发展趋势明显[1]。主要企业为：金风科技、联合动力、华锐风电、广东明阳、湘电风能和上海电气等。
风电投资运维业：（1）央企为主力军；（2）资金壁垒；（3）政府主导。主要企业为：国电（龙源）、大唐、华能、华电、中电投、中广核和京能等。
风电服务业：目前处于发展初期，未建立起完善的体系，对行业发展支撑力度有限。主要机构为：国家电网、南方电网、中国气象局风能太阳能评估中心、保险公司等。
1.2风电产业链条运行机制
风电产业链条运行机制概括为：以风电投资企业为主导和驱动力，以风电设备制造业为硬件供应，以风电服务业为服务支撑，沿着风资源评估—风电场规划—风电场建设—并网发电—风电场运维的主线运行。
2、风电产业发展中的问题及原因分析
2.1风电设备制造业
2.1.1产能偏离市场需求，产能过剩现象严重
据中国可再生能源学会风能专业委员会统计，2011年我国主要风电设备制造业产能已超过300万千瓦。但是，2011年国内新增风机装机容量仅为180万千瓦，这导致40%以上的国产设备产能处于闲置状态。目前2012年的有关数据尚未公布，但从主要风机企业披露的年度财务报表来看，风电设备产能过剩的现象得到了一定程度的改善，但仍保持着较大的库存。产能过剩的原因在于两点：一是，风电设备制造企业基于对于市场的乐观预期不断扩张生产规模；二是，风电设备制造业竞争日益激烈，企业通过扩大产能来增加竞争优势，提高项目中标概率。
2.1.2技术挑战日益增加，技术研发成为关键
由于风机运行环境复杂多变、风资源优劣千差万别，以及电网企业对风电并网的苛刻要求，导致风电投资企业对风电设备技术参数的要求十分严格。为满足要求，风电设备制造企业加大对风机等配套设备研发的投入，实现风机技术的创新。但是，这些新技术的应用在提高风机竞争力的同时，也带来了巨大的技术风险。一些风电设备制造企业刻意追求机组单机容量大和新机型应用速度快的效果，对引进技术的消化吸收和再创造能力不足，对产品质量重视力度不够，以至部分风电机组性能不稳定，出现了多起严重风机质量事故。随着海上风电产业的逐步发展，对风电设备制造企业提出了更高的挑战。能否生产出满足风电投资企业需求的风机，确保设备运行的稳定性和可靠性，成为整个风电设备制造业取得突破性发展的关键所在。
2.2风电投资运维业
2.2.1项目资金需求量大，资金回收速度较慢
据统计，每千瓦的风电投资需要7000-10000元，据此计算一个5万千瓦的中型风电场的建设资金在3.5亿元到5亿元之间。而风电运营收入靠售电实现，资金回收速度较慢，因此这巨额的资金大多需要企业从外部解决。当前，风电企业的主要融资渠道主要有：（1）银行贷款。通过所依托的集团做担保，或将电价收费权做抵押来获取建设资金；（2）上市融资。部分风电公司已经通过上市实现融资渠道的拓展。国家能源局在2020年的风电产能规划是20000万千瓦，可以估算出，未来7年内我国风电行业需要投资8700-12000亿元。在保障资金安全的前提下，获取低成本的资金来源成为风电投资企业提高运营效率和投资收益率的重要着力点。
2.2.2缺乏风电运营经验，存在专业人才缺口
目前，我国的前十大风电投资运维企业有七家都是中央企业，除了中广核以外均是以火电和风电为主业，在发展风电的理念和经验上，与国外成熟风电企业都有着相当的差距。同时，风电专业人才的缺乏也限制着风电行业的发展，这些专业人才覆盖风电场的规划、投资、建设、管理和运维。从某种意义上说，专业人才的数量和质量决定了风电产业竞争力的水平和提升速度。相较于火电和水电，风电的建设和运营环境更为复杂，更加凸显了行业人才和行业运营经验的重要性。
2.3风电服务业
2.3.1各方角色定位不清，运行机制不够顺畅
2012年，我国电力发电体制和可再生能源发展体制依然不顺，被业内广泛关注的《可再生能源电力配额管理办法》尚未发布，风电投资商、设备制造商、电网、地方政府和国家能源主管部门在风电开发中的责任缺少明确清晰的制度规定，缺乏统一的价值取向，部分规定未得到足够的重视，排斥、逃避责任的现象时有发生。这种各方定位模糊的情况，直接导致风电产业链的各个环节，如项目核准、电场建设、电网输送和调度，以及风电消纳和并网等方面存在责任不对接或不配套的情况，造成运行机制不通畅，影响风电产业的持续健康发展。2012年，我国风电总装机容量7532万千瓦，并网装机容量为6266万千瓦，接近17%的风电机组当年不能并入电网。除了风电机组仍需安装调试的原因外，风电场投资建设与电网建设未协调发展的问题依然是关键所在。 2.3.2政策执行力度不够，行业发展导向不明
风电产业快速发展的同时，面临着巨额投资和并网困难的两大难题，这决定了风电产业具有投资风险高，对国家政策依赖性强的特点。然而，一方面，风电收入依赖国家补贴，《可再生能源法》的出台，虽然制订了“可再生能源发电全额保障性收购”的条款，但是收购价格未定、对电网不收购行为缺少对应的惩罚措施，导致政策的执行力度减弱；另一方面，风电接入电网缺乏政策导向，管理体制仍需完善、利益分配不均衡，电网公司面临风电上网和远距离输送成本费用高、技术难度大等问题，导致电网公司接入风电并网的意愿不强，风电并网难度大的问题一直得不到改善。如果不解决行业导向问题，风电发展的健康性和发展速度势必受到严重限制。
3、风电发展对策分析
3.1加快建设行业标准，共享行业运行数据
行业标准建设的完善程度是一个产业发展成熟程度的重要标志，可以有效推动行业内企业协同发展。建立风电行业标准，应该包括风电技术标准和风电场运营标准，具体内容为：（1）风电技术标准，包含风电设备技术参数、风机微观选址标准、并网技术标准和风电项目建设标准等，满足风电企业在风机选型、电场建设验收和风电并网等方面的需要；（2）风电场运营标准，包括不同类型风电场的运营条件标准、安全标准、人员标准以及成本标准等。同时，国家有关机构对风电行业数据及时收集和共享，使行业内的企业和非企业机构对风电行业的发展有较为清楚和深层次的认识，加强企业风险意识，促进不断调整发展方向，提高企业运营能力。
3.2平衡参与各方利益，明确行业发展导向
风电产业的快速发展是国家产业政策倾斜的结果，风电产业的健康稳步发展需要建立在各方共同利益得到平衡的基础之上。由于风电场通常建设在偏远地区，其并网、输送成本都相对偏高，这使得电网在电力调度上倾向于对风电限电。因此，平衡风电投资企业、火电企业和电网之间的利益关系，明确整个电力行业的发展导向，为风电产业创造适宜的发展环境，对风电产业乃至整个电力行业的发展至关重要。尤其是当前受欧洲经济形势低迷、CDM市场疲软的情况下，风电产业的发展更需要相关各方的支持。
3.3创新产业合作模式，解决人才技术难题
风力发电技术难题的解决有赖于技术人才，归根结底是人才培养模式和创新合作机制的问题。首先，建立以风电企业为主体，科研院所和高等院校为阵地的产学研创新合作模式是解决风电技术难题的根本途径，通过整合资源、联合创造、合理安排市场份额和知识产权，使科研院所、高等院校和风电企业优势互补、共同发展[2]；其次，要建立企业与高校联合培养的风电人才培养模式，同时加大对外合作力度，为风电人才出国深造创造条件，培养一批具备专业知识和科研能力的风电技术人才，为我国风电产业发展提供强有力的人才保障。
4、结论和展望
依托我国经济发展导向处于转变的发展机遇，风电作为较为成熟的新能源之一，风电产业在能源结构调整中的作用会日趋显著，因此，我们有理由相信，只要能够完善风电产业标准体系、有效平衡参与主体利益、构建产学研合作模式以及加大人才培养的相关投入，我国风电产业未来将会实现更健康长远的发展。
参考文献
[1]2012中国风电发展报告，中国可再生能源学会风能专业委员会，2012：44-47
[2]杨威.促进我国风电可持续发展的激励机制与产业政策研究[D].北京：华北电力大学，2011：58
作者简介
李莎莎（1985- ），女，2010年毕业于哈尔滨工程大学，硕士研究生，国际贸易专业，主要从事项目管理工作。
【关键词】风电；产业链条；发展现状
引言
经过十多年的发展，我国风电行业形成了完整的产业链条和较大的产业规模，成为我国新能源产业的重要组成部分。据国家风电信息管理中心2012年度风电产业信息统计，截止2012年底，我国风电并网装机容量为6266万千瓦，同比增长31%，全年风电发电量1008亿千瓦时，风电发电量约占全国总上网电量的2%。
尽管风电发展取得了令人欣喜的成就，但相对于我国风资源储备，以及国家对风能在新能源产业中的战略定位，风电产业发展的道路只是刚刚开始，仍然处于成长期。而当前在产业链条各个环节上所暴露出来的问题，无疑是制约风电产业健康长远发展的现实障碍。本文试图从产业链条的角度找出风电产业发展中存在的问题，分析原因，探索对策，为风电产业发展略进绵力。
1、风电产业链条组成和运行机制
1.1风电产业链条组成
目前，我国风电产业链条包含三个组成部分：（1）风电设备制造业，负责风电配套设备研发、生产、安装和调试，包括整机供应和配件供应；（2）风电投资运维业，负责风电场的开发、建设、运行和维护；（3）风电服务业，风资源评估、风电标准体系建设、风电检测与认定，以及风电保险。三部分发展特点如下：
风电设备制造业：（1）风电配套设备运行可靠性被普遍重视；（2）以企业为依托的风电技术研发体系日益完善；（3）风电整机制造业上下游一体化发展趋势明显[1]。主要企业为：金风科技、联合动力、华锐风电、广东明阳、湘电风能和上海电气等。
风电投资运维业：（1）央企为主力军；（2）资金壁垒；（3）政府主导。主要企业为：国电（龙源）、大唐、华能、华电、中电投、中广核和京能等。
风电服务业：目前处于发展初期，未建立起完善的体系，对行业发展支撑力度有限。主要机构为：国家电网、南方电网、中国气象局风能太阳能评估中心、保险公司等。
1.2风电产业链条运行机制
风电产业链条运行机制概括为：以风电投资企业为主导和驱动力，以风电设备制造业为硬件供应，以风电服务业为服务支撑，沿着风资源评估—风电场规划—风电场建设—并网发电—风电场运维的主线运行。
2、风电产业发展中的问题及原因分析
2.1风电设备制造业
2.1.1产能偏离市场需求，产能过剩现象严重
据中国可再生能源学会风能专业委员会统计，2011年我国主要风电设备制造业产能已超过300万千瓦。但是，2011年国内新增风机装机容量仅为180万千瓦，这导致40%以上的国产设备产能处于闲置状态。目前2012年的有关数据尚未公布，但从主要风机企业披露的年度财务报表来看，风电设备产能过剩的现象得到了一定程度的改善，但仍保持着较大的库存。产能过剩的原因在于两点：一是，风电设备制造企业基于对于市场的乐观预期不断扩张生产规模；二是，风电设备制造业竞争日益激烈，企业通过扩大产能来增加竞争优势，提高项目中标概率。
2.1.2技术挑战日益增加，技术研发成为关键
由于风机运行环境复杂多变、风资源优劣千差万别，以及电网企业对风电并网的苛刻要求，导致风电投资企业对风电设备技术参数的要求十分严格。为满足要求，风电设备制造企业加大对风机等配套设备研发的投入，实现风机技术的创新。但是，这些新技术的应用在提高风机竞争力的同时，也带来了巨大的技术风险。一些风电设备制造企业刻意追求机组单机容量大和新机型应用速度快的效果，对引进技术的消化吸收和再创造能力不足，对产品质量重视力度不够，以至部分风电机组性能不稳定，出现了多起严重风机质量事故。随着海上风电产业的逐步发展，对风电设备制造企业提出了更高的挑战。能否生产出满足风电投资企业需求的风机，确保设备运行的稳定性和可靠性，成为整个风电设备制造业取得突破性发展的关键所在。
2.2风电投资运维业
2.2.1项目资金需求量大，资金回收速度较慢
据统计，每千瓦的风电投资需要7000-10000元，据此计算一个5万千瓦的中型风电场的建设资金在3.5亿元到5亿元之间。而风电运营收入靠售电实现，资金回收速度较慢，因此这巨额的资金大多需要企业从外部解决。当前，风电企业的主要融资渠道主要有：（1）银行贷款。通过所依托的集团做担保，或将电价收费权做抵押来获取建设资金；（2）上市融资。部分风电公司已经通过上市实现融资渠道的拓展。国家能源局在2020年的风电产能规划是20000万千瓦，可以估算出，未来7年内我国风电行业需要投资8700-12000亿元。在保障资金安全的前提下，获取低成本的资金来源成为风电投资企业提高运营效率和投资收益率的重要着力点。
2.2.2缺乏风电运营经验，存在专业人才缺口
目前，我国的前十大风电投资运维企业有七家都是中央企业，除了中广核以外均是以火电和风电为主业，在发展风电的理念和经验上，与国外成熟风电企业都有着相当的差距。同时，风电专业人才的缺乏也限制着风电行业的发展，这些专业人才覆盖风电场的规划、投资、建设、管理和运维。从某种意义上说，专业人才的数量和质量决定了风电产业竞争力的水平和提升速度。相较于火电和水电，风电的建设和运营环境更为复杂，更加凸显了行业人才和行业运营经验的重要性。
2.3风电服务业
2.3.1各方角色定位不清，运行机制不够顺畅
2012年，我国电力发电体制和可再生能源发展体制依然不顺，被业内广泛关注的《可再生能源电力配额管理办法》尚未发布，风电投资商、设备制造商、电网、地方政府和国家能源主管部门在风电开发中的责任缺少明确清晰的制度规定，缺乏统一的价值取向，部分规定未得到足够的重视，排斥、逃避责任的现象时有发生。这种各方定位模糊的情况，直接导致风电产业链的各个环节，如项目核准、电场建设、电网输送和调度，以及风电消纳和并网等方面存在责任不对接或不配套的情况，造成运行机制不通畅，影响风电产业的持续健康发展。2012年，我国风电总装机容量7532万千瓦，并网装机容量为6266万千瓦，接近17%的风电机组当年不能并入电网。除了风电机组仍需安装调试的原因外，风电场投资建设与电网建设未协调发展的问题依然是关键所在。 2.3.2政策执行力度不够，行业发展导向不明
风电产业快速发展的同时，面临着巨额投资和并网困难的两大难题，这决定了风电产业具有投资风险高，对国家政策依赖性强的特点。然而，一方面，风电收入依赖国家补贴，《可再生能源法》的出台，虽然制订了“可再生能源发电全额保障性收购”的条款，但是收购价格未定、对电网不收购行为缺少对应的惩罚措施，导致政策的执行力度减弱；另一方面，风电接入电网缺乏政策导向，管理体制仍需完善、利益分配不均衡，电网公司面临风电上网和远距离输送成本费用高、技术难度大等问题，导致电网公司接入风电并网的意愿不强，风电并网难度大的问题一直得不到改善。如果不解决行业导向问题，风电发展的健康性和发展速度势必受到严重限制。
3、风电发展对策分析
3.1加快建设行业标准，共享行业运行数据
行业标准建设的完善程度是一个产业发展成熟程度的重要标志，可以有效推动行业内企业协同发展。建立风电行业标准，应该包括风电技术标准和风电场运营标准，具体内容为：（1）风电技术标准，包含风电设备技术参数、风机微观选址标准、并网技术标准和风电项目建设标准等，满足风电企业在风机选型、电场建设验收和风电并网等方面的需要；（2）风电场运营标准，包括不同类型风电场的运营条件标准、安全标准、人员标准以及成本标准等。同时，国家有关机构对风电行业数据及时收集和共享，使行业内的企业和非企业机构对风电行业的发展有较为清楚和深层次的认识，加强企业风险意识，促进不断调整发展方向，提高企业运营能力。
3.2平衡参与各方利益，明确行业发展导向
风电产业的快速发展是国家产业政策倾斜的结果，风电产业的健康稳步发展需要建立在各方共同利益得到平衡的基础之上。由于风电场通常建设在偏远地区，其并网、输送成本都相对偏高，这使得电网在电力调度上倾向于对风电限电。因此，平衡风电投资企业、火电企业和电网之间的利益关系，明确整个电力行业的发展导向，为风电产业创造适宜的发展环境，对风电产业乃至整个电力行业的发展至关重要。尤其是当前受欧洲经济形势低迷、CDM市场疲软的情况下，风电产业的发展更需要相关各方的支持。
3.3创新产业合作模式，解决人才技术难题
风力发电技术难题的解决有赖于技术人才，归根结底是人才培养模式和创新合作机制的问题。首先，建立以风电企业为主体，科研院所和高等院校为阵地的产学研创新合作模式是解决风电技术难题的根本途径，通过整合资源、联合创造、合理安排市场份额和知识产权，使科研院所、高等院校和风电企业优势互补、共同发展[2]；其次，要建立企业与高校联合培养的风电人才培养模式，同时加大对外合作力度，为风电人才出国深造创造条件，培养一批具备专业知识和科研能力的风电技术人才，为我国风电产业发展提供强有力的人才保障。
4、结论和展望
依托我国经济发展导向处于转变的发展机遇，风电作为较为成熟的新能源之一，风电产业在能源结构调整中的作用会日趋显著，因此，我们有理由相信，只要能够完善风电产业标准体系、有效平衡参与主体利益、构建产学研合作模式以及加大人才培养的相关投入，我国风电产业未来将会实现更健康长远的发展。
参考文献
[1]2012中国风电发展报告，中国可再生能源学会风能专业委员会，2012：44-47
[2]杨威.促进我国风电可持续发展的激励机制与产业政策研究[D].北京：华北电力大学，2011：58
作者简介
李莎莎（1985- ），女，2010年毕业于哈尔滨工程大学，硕士研究生，国际贸易专业，主要从事项目管理工作。