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摘 要：干部人事档案是组织人事部门培养、选拔和任用干部工作的重要依据和重要前提，干部人事档案工作是组织人事管理工作的重要内容之一。加强干部人事档案规范化管理，充分发挥干部人事档案在实际工作中的作用，是干部管理的一项重要任务。本文主要探讨了新时期干部人事档案工作的重要性、干部人事档案工作当前的现状及存在的问题，就如何做好干部人事档案管理工作提出意见和建议。
关键词：档案管理;干部;人事
干部人事档案管理工作是组织人事工作的重要组成部分，是干部选拔任用工作的重要基础。新修订的《干部人事档案管理条例》，把干部人事档案作为组织考察、了解干部的重要依据，坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”。干部人事档案在干部任免调配、考核考察、巡视监督、人才队伍培养等方面发挥着越来越重要的作用，干部人事档案的基础性地位和作用日益凸显。因此，我们应深刻认识做好新时代干部人事档案工作的重要意义，推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。
1 深刻认识干部人事档案工作的重要意义
1.1 是维护干部权益、夯实人才基础的重要前提
干部人事档案是对干部的工作经历、思想政治、品德作风、学识水平、业务能力、工作实绩的相关人事资料记录，反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料，是干部个人信息的“记录仪”，是组织上历史地、全面地考察和了解干部，公道正派地选拔和任用干部的“信息源”。人事档案还关系到个人的切身利益，比如个人提干、工资调级、政治面貌证明等。一卷真实可靠的干部人事档案，不单可以真实反映出一个干部的成长历程及其精神风貌和工作作风，而且还是各级党组织和上级领导客观公正评价和正确任用干部的重要依据。干部人事档案是评鉴人才的重要基础，是教育培养、选拔任用和管理监督干部的重要凭证，也是维护干部人才合法权益的重要依据。
1.2 是新时代全面从严治党的有力保障
当前，一些单位和人员对干部人事档案管理工作重视不够，甚至出现干部人事档案涂改造假等问题，严重损害了干部人事档案的权威性和公信力。有的基层的领导认为上级领导不会检查干部人事档案，管理工作能拖则拖，即使上级部门来检查，也是简单临时应付检查而已，检查完后工作照旧，难以高质量高效率地进行干部人事工作服务。认真贯彻新修订的《条例》，用严格制度和严明纪律规范档案“建、管、用”各个环节，开展学习培训、完善配套制度、加强督促检查，对坚持从严治党，从根本上铲除干部人事档案造假等问题存在的土壤和条件，保证干部人才队伍的先进性和纯洁性，有直接的促进意义。
2 当前干部人事档案管理工作存在的主要问题
2.1 对干部人事档案管理工作的重要性认识不够
一些单位领导和人员认为档案工作不如其他工作重要，没有把档案工作摆到应有的位置。对档案工作投入不够，档案设施落后、制度不严、管理不善等，干部人事档案工作处于被动应付状态，难以高质量地为干部队伍建设服务。
2.2 档案管理人员专业素质有待提高
干部档案工作是一项专业性、知识性较强的工作，需要有一定业务知识的人才能做好。但现实并非如此，档案管理人员身兼数职，没有足够的时间和精力做档案管理工作，一些档案人员认为管档案无前途，对干部人事档案管理工作认识出现偏差，专业技术水平不适应工作需要。
2.3 收集归档材料不规范不及时
干部人事档案管理的核心就是确保档案材料的真实、可靠、完整。但当前有的干部人事档案存在前后不一致的现象，有的材料内容不真实，真伪难辨，资料归档不及时，如出生年月不准确，有的档案中甚至有多个年龄和阴阳历混填的现象，如果把关审查不够，就会影响档案的真实性，严重影响档案质量。
2.4 管理手段落后，开发利用率低
按照干部人事档案管理要求，对收集归档的材料要及时登记备案，并在一个月内进行归档，及时整理装订。由于每年都有新材料增加，档案管理人员常年忙于材料的收集、整理、拆、装、订等大量简单、重复劳动，没有时间和精力开发案卷内在信息。
3 做好新时代干部人事档案管理工作的对策
3.1 提高对干部人事档案管理重要性的认识
要做好干部人事档案工作，就必须使相关领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识，加强对档案工作的领导，明确分管领导、组织机构和具体管理人员，及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题，重视干部人事档案管理基础工作，确保干部人事档案管理工作正常开展。
3.2 强化档案管理制度保障
干部工作的规范有序是档案材料完整、规范的基础。在干部工作和人事管理中，应严格把关，做到程序合法、手续完备，为干部人事档案管理工作奠定良好的基础。严格遵守档案管理制度，抓好干部人事档案管理的每一个环节，使干部人事档案工作走上规范化管理轨道。建立干部人事档案联席会议制度，完善协调机制，定期将需归档的人事工资、考核奖惩、选拔任用等干部工作材料集中整理归档，切实解决档案材料缺失问题。
3.3 夯实干部人事档案管理工作根基
在干部人事档案管理工作中存在档案材料收集不齐全、鉴别不准确、整理不及时、基础设施不配套、档案保管环境恶劣、管理利用手续不完善不到位等问题，直接影响工作。因此，应规范干部人事档案管理的基础工作。
3.3.1 收集归档程序化，建立健全干部人事档案材料归档制度，特别对于人事变动、工资调整等材料，应及时督促有关部门收集，并按干部管理权限移交管档单位存档。
3.3.2 鑒别整理规范化，严格按照规定，认真细致地鉴别、整理加工，该归档的归档，不该归档的予以剔除。
3.3.3 推进设施建设标准化，按照档案管理设施建设及其开展工作的有关要求和需要，配备档案用品和设备。 3.3.4 管理工作制度化，自觉执行档案管理的各项制度，使每项工作都制度化，保证管理工作井然有序地开展。
3.3.5 程序规范化。接收干部职务职称变动、奖惩、学历等材料时，由报送人和接收人双方填写接收材料单并签字。实行签名负责制，坚持“谁审核、谁签字、谁负责”原则，所整理完毕的档案实行可追溯管理。
3.4 推进干部人事档案信息化
加强干部档案管理的目的，是为了充分利用干部档案，为干部人事工作服务。针对传统纸质档案不易保管、不便查阅、容易涂改等缺点，积极推进干部人事档案数字化工作，实行信息化管理，有效保护纸质档案，实现干部人事档案工作的安全、科学、便捷管理。因此，应积极抓好干部人事档案管理的信息化建设。
3.4.1 建立和完善干部档案数据库，及时更新，动态化管理干部人事档案信息，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。
3.4.2 建立干部档案电子查阅机制，利用计算机、扫描仪等现代设备和技术，对人事档案进行扫描整理入库，建立干部人事档案数据库系统，使干部档案数据化、信息化，在档案的查阅、借阅、归档、统计、复印等日常工作方面实行信息化，提高工作效率。
3.4.3 加强对干部人事档案信息的综合分析研究和深度开发利用。在严格执行保密制度的前提下，在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退（离）和处理历史遗留问题时，尽最大努力帮助用档单位及其人员用足用好档案资料，提高使用效率，为干部工作提供优质服务。
3.5 抓好干部人事档案人员队伍建设
选择档案管理人员时，应选择政治思想好、事业心强、能熟练掌握档案专业知识的人，保持人员相对稳定。对档案管理人员应在工作上多关心，在政治上多关怀。为了提高专兼职档案人员的素质，要不断强化业务培训和交流，有计划地组织举办档案业务知识培训班，举办有针对性的业务讲座，以及内部观摩交流或外出参观学习，不断开阔干部人事档案管理人员的视野，提高他们的政治理论和业务素质，提高他们的档案管理业务能力和工作水平。
新形势下干部人事档案管理工作应顺应时代发展要求，进一步加强干部人事档案管理工作，规范干部人事档案管理业务，更好地发挥干部人事档案的作用，促进干部人事工作。
参考文献：
[1]王玉玲.干部人事档案管理转型研究[D].中共上海市委党校，2018.
[2]张海云.刍议人事档案管理的模式创新探究[J].人力资源管理，2018.
[3]茂林.大数据时代学校干部人事档案管理的信息化思考[J].文化创新比较研究，2019.
[4]毛琳伟.干部人事档案管理模式创新實现的保障[J].办公室业务，2019.
（作者单位：广东省地质局第五地质大队）
关键词：档案管理;干部;人事
干部人事档案管理工作是组织人事工作的重要组成部分，是干部选拔任用工作的重要基础。新修订的《干部人事档案管理条例》，把干部人事档案作为组织考察、了解干部的重要依据，坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”。干部人事档案在干部任免调配、考核考察、巡视监督、人才队伍培养等方面发挥着越来越重要的作用，干部人事档案的基础性地位和作用日益凸显。因此，我们应深刻认识做好新时代干部人事档案工作的重要意义，推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。
1 深刻认识干部人事档案工作的重要意义
1.1 是维护干部权益、夯实人才基础的重要前提
干部人事档案是对干部的工作经历、思想政治、品德作风、学识水平、业务能力、工作实绩的相关人事资料记录，反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料，是干部个人信息的“记录仪”，是组织上历史地、全面地考察和了解干部，公道正派地选拔和任用干部的“信息源”。人事档案还关系到个人的切身利益，比如个人提干、工资调级、政治面貌证明等。一卷真实可靠的干部人事档案，不单可以真实反映出一个干部的成长历程及其精神风貌和工作作风，而且还是各级党组织和上级领导客观公正评价和正确任用干部的重要依据。干部人事档案是评鉴人才的重要基础，是教育培养、选拔任用和管理监督干部的重要凭证，也是维护干部人才合法权益的重要依据。
1.2 是新时代全面从严治党的有力保障
当前，一些单位和人员对干部人事档案管理工作重视不够，甚至出现干部人事档案涂改造假等问题，严重损害了干部人事档案的权威性和公信力。有的基层的领导认为上级领导不会检查干部人事档案，管理工作能拖则拖，即使上级部门来检查，也是简单临时应付检查而已，检查完后工作照旧，难以高质量高效率地进行干部人事工作服务。认真贯彻新修订的《条例》，用严格制度和严明纪律规范档案“建、管、用”各个环节，开展学习培训、完善配套制度、加强督促检查，对坚持从严治党，从根本上铲除干部人事档案造假等问题存在的土壤和条件，保证干部人才队伍的先进性和纯洁性，有直接的促进意义。
2 当前干部人事档案管理工作存在的主要问题
2.1 对干部人事档案管理工作的重要性认识不够
一些单位领导和人员认为档案工作不如其他工作重要，没有把档案工作摆到应有的位置。对档案工作投入不够，档案设施落后、制度不严、管理不善等，干部人事档案工作处于被动应付状态，难以高质量地为干部队伍建设服务。
2.2 档案管理人员专业素质有待提高
干部档案工作是一项专业性、知识性较强的工作，需要有一定业务知识的人才能做好。但现实并非如此，档案管理人员身兼数职，没有足够的时间和精力做档案管理工作，一些档案人员认为管档案无前途，对干部人事档案管理工作认识出现偏差，专业技术水平不适应工作需要。
2.3 收集归档材料不规范不及时
干部人事档案管理的核心就是确保档案材料的真实、可靠、完整。但当前有的干部人事档案存在前后不一致的现象，有的材料内容不真实，真伪难辨，资料归档不及时，如出生年月不准确，有的档案中甚至有多个年龄和阴阳历混填的现象，如果把关审查不够，就会影响档案的真实性，严重影响档案质量。
2.4 管理手段落后，开发利用率低
按照干部人事档案管理要求，对收集归档的材料要及时登记备案，并在一个月内进行归档，及时整理装订。由于每年都有新材料增加，档案管理人员常年忙于材料的收集、整理、拆、装、订等大量简单、重复劳动，没有时间和精力开发案卷内在信息。
3 做好新时代干部人事档案管理工作的对策
3.1 提高对干部人事档案管理重要性的认识
要做好干部人事档案工作，就必须使相关领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识，加强对档案工作的领导，明确分管领导、组织机构和具体管理人员，及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题，重视干部人事档案管理基础工作，确保干部人事档案管理工作正常开展。
3.2 强化档案管理制度保障
干部工作的规范有序是档案材料完整、规范的基础。在干部工作和人事管理中，应严格把关，做到程序合法、手续完备，为干部人事档案管理工作奠定良好的基础。严格遵守档案管理制度，抓好干部人事档案管理的每一个环节，使干部人事档案工作走上规范化管理轨道。建立干部人事档案联席会议制度，完善协调机制，定期将需归档的人事工资、考核奖惩、选拔任用等干部工作材料集中整理归档，切实解决档案材料缺失问题。
3.3 夯实干部人事档案管理工作根基
在干部人事档案管理工作中存在档案材料收集不齐全、鉴别不准确、整理不及时、基础设施不配套、档案保管环境恶劣、管理利用手续不完善不到位等问题，直接影响工作。因此，应规范干部人事档案管理的基础工作。
3.3.1 收集归档程序化，建立健全干部人事档案材料归档制度，特别对于人事变动、工资调整等材料，应及时督促有关部门收集，并按干部管理权限移交管档单位存档。
3.3.2 鑒别整理规范化，严格按照规定，认真细致地鉴别、整理加工，该归档的归档，不该归档的予以剔除。
3.3.3 推进设施建设标准化，按照档案管理设施建设及其开展工作的有关要求和需要，配备档案用品和设备。 3.3.4 管理工作制度化，自觉执行档案管理的各项制度，使每项工作都制度化，保证管理工作井然有序地开展。
3.3.5 程序规范化。接收干部职务职称变动、奖惩、学历等材料时，由报送人和接收人双方填写接收材料单并签字。实行签名负责制，坚持“谁审核、谁签字、谁负责”原则，所整理完毕的档案实行可追溯管理。
3.4 推进干部人事档案信息化
加强干部档案管理的目的，是为了充分利用干部档案，为干部人事工作服务。针对传统纸质档案不易保管、不便查阅、容易涂改等缺点，积极推进干部人事档案数字化工作，实行信息化管理，有效保护纸质档案，实现干部人事档案工作的安全、科学、便捷管理。因此，应积极抓好干部人事档案管理的信息化建设。
3.4.1 建立和完善干部档案数据库，及时更新，动态化管理干部人事档案信息，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。
3.4.2 建立干部档案电子查阅机制，利用计算机、扫描仪等现代设备和技术，对人事档案进行扫描整理入库，建立干部人事档案数据库系统，使干部档案数据化、信息化，在档案的查阅、借阅、归档、统计、复印等日常工作方面实行信息化，提高工作效率。
3.4.3 加强对干部人事档案信息的综合分析研究和深度开发利用。在严格执行保密制度的前提下，在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退（离）和处理历史遗留问题时，尽最大努力帮助用档单位及其人员用足用好档案资料，提高使用效率，为干部工作提供优质服务。
3.5 抓好干部人事档案人员队伍建设
选择档案管理人员时，应选择政治思想好、事业心强、能熟练掌握档案专业知识的人，保持人员相对稳定。对档案管理人员应在工作上多关心，在政治上多关怀。为了提高专兼职档案人员的素质，要不断强化业务培训和交流，有计划地组织举办档案业务知识培训班，举办有针对性的业务讲座，以及内部观摩交流或外出参观学习，不断开阔干部人事档案管理人员的视野，提高他们的政治理论和业务素质，提高他们的档案管理业务能力和工作水平。
新形势下干部人事档案管理工作应顺应时代发展要求，进一步加强干部人事档案管理工作，规范干部人事档案管理业务，更好地发挥干部人事档案的作用，促进干部人事工作。
参考文献：
[1]王玉玲.干部人事档案管理转型研究[D].中共上海市委党校，2018.
[2]张海云.刍议人事档案管理的模式创新探究[J].人力资源管理，2018.
[3]茂林.大数据时代学校干部人事档案管理的信息化思考[J].文化创新比较研究，2019.
[4]毛琳伟.干部人事档案管理模式创新實现的保障[J].办公室业务，2019.
（作者单位：广东省地质局第五地质大队）