民生优先科学跨越 大美新疆幸福起航

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  在中国梦的丰富内涵中,“民生”无疑是关键要素。民生,是中国梦的落脚点;改善民生,才能点亮中国梦。中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。十八大以来,习近平总书记在有关中国梦的重要讲话中一再重申的这一论断,阐明了中国梦的核心价值,指明了中国梦的动力源泉,凸显出民生工作和社会管理在实现中国梦过程中极其重要的作用。
  根据中央新疆工作座谈会有关精神,到2015年新疆人均GDP将达到全国平均水平,即新疆经济增长每年超国家平均增速3.5%以上,而城镇居民人均收入要达到西部平均水平,则意味着新疆城镇居民年均收入增速须达17%以上,张春贤表示,新疆必须以跨越式发展模式才能如期实现既定目标。
  一、民生优先科学跨越取得的成就
  “民惟邦本,本固邦宁”。民生是永恒的主题。民生连民心,民心系全局。
  中央新疆工作座谈会明确指出,始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。
  新疆吹响了保障和改善民生的进军号。“"群众第一、民生优先、基层重要”成为坚定的执政理念,“民生”成为新疆1660万平方公里土地上的热词、关键词,关注民生、重视民生、保障民生、改善民生成为自治区上上下下的共识和行动。
  问需于民,方知安将何处。民声是第一信号、第一选择和第一追求。
  “家有所居”——安居富民、定居兴牧工程作为民生工程之首快速推进。2010年完成安居富民工程19.1万户、定居兴牧工程1.3万户;2011年完成安居富民工程30万户,定居兴牧工程1.59万户,120多万农牧民住上了设施配套、功能齐全的新居。2011年保障性住房开工35.6万套,建设量超过“十一五”期间的总和。
  “学有所教”——确立“教育立区”的理念,把教育摆在优先发展的战略地位,颁布《自治区中长期教育改革和发展规划纲要》,出台支持教育发展的重大政策措施。2010年对6000名师范生实行免费教育,南疆中职学生免收学费、扩大奖学金、助学金比例,使贫困家庭孩子上得起学、顺利完成学业;国家支持建设的2350所双语幼儿园2011年全部开工,今年6月可竣工;2011年12月10日,政府“埋单”的最后一笔6.662亿元债务化解完毕,这意味着新疆已全部偿清农村义务教育阶段历史负债;今年实施的贫困地区农村义务教育学生营养改善计划,有31个县近92万名农村学生受益。
  “劳有所得”——全疆城镇居民人均可支配收入2010年达到13644元,增长11.3%;2011年达到15500元,增长13.6%。农牧民人均纯收入2010年达4643元,增长19.6%,增速首次位居全国第一;2011年达5432元,增长17%。城镇居民和农牧民收入增幅均超过GDP增长速度。尽管这个收入在全国仍居中下水平,但是它形象而又客观地诠释出新疆各族群众一步步走向富裕的生活轨迹,大家有了“日子一年更比一年好”的盼头。
  “病有所医”——基本医疗制度实现全覆盖;2011年有162个品种、近1300个剂型规格的药品降价,平均降幅21%,每年可减轻群众负担近100亿元;截至2011年6月底,新疆实现新农合县市全覆盖,农牧民参合人数达1051.98万人,参合率达到98.68%,远远高于国家标准;14.1万关闭破产国有企业退休人员医保问题得到解决。
  “老有所养”——新疆统筹城乡养老保险制度框架基本形成,人人享受养老保险目标得以实现。目前有270万人参加城镇职工的基本养老保险;465万农牧民参加新型农村社会养老保险试点,参保率为88%;20万人参加城镇居民社会养老保险;企业離退休人员基本养老待遇继续提高。新疆比全国提前一年实现社会保险各类人群的制度全覆盖。
  二、新疆科学跨越的成功经验
  新疆经济发展之所以取得了如此巨大的成就,就是因为新疆各族人民在中国共产党的领导下,坚持解放思想、实事求是,坚持科学发展、与时俱进,走出了一条具有新疆特色的发展道路。
  (一)社会稳定是经济发展的基础和保障
  新疆地处我国西北边陲,是西方敌对势力企图“西化”、“分化”我国的前沿阵地。因此,我们必须深入贯彻落实中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策部署,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,充分认识新疆反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性,旗帜鲜明地反对民族分裂主义。坚持一手抓改革发展,一手抓社会稳定,坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针,坚决打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力,坚决防范和打击境内外敌对势力的各种渗透破坏活动,牢牢掌握反分裂斗争主动权,坚决维护祖国统一和国家安全。认真落实社会治安综合治理各项措施,增强全社会预防和控制违法犯罪的能力,推进平安建设,为构建和谐社会创造良好的环境。确保新疆的长治久安,为新疆经济发展、社会稳定,人民安居乐业创造良好环境。
  (二)坚持走符合新疆特色的经济发展路子
  新疆经济发展战略的实施从改革开放前贯彻国家的“优先发展重工业的发展战略”,到20世纪80年代起逐步形成的“基地建设战略”,到90年代初提出的“资源开发转换战略”和“全方位开放、向西倾斜、外引内联的发展战略”,再到90年代末提出的“以一黑一白为重点的优势资源转换战略”、21世纪以来提出的“以市场为导向的优势资源转换战略”和“大企业大集团战略”、“可持续发展战略”等等。
  这些战略,都是在特定时期、特定条件下实施的发展战略,都对当时的经济社会发展起到了积极的作用。虽然走过了一些弯路,但形成的一条客观规律是我们的宝贵财富,那就是:新疆经济的发展条件和基础,具有十分鲜明的特色,只有实施真正符合新疆具体情况的经济发展战略,才能真正使新疆经济发展焕发出巨大的活力。
  (三)民生建设是经济发展的动力和源泉
  各族人民群众是新疆经济社会发展的力量源泉,是反对民族分裂、维护社会稳定的根本力量。万事民为先,民生意味着民心,民心向背决定事业的成败。新疆经济发展的实践表明,正是因为人民群众从新疆经济社会发展中得到了实惠,生活水平得到了显著的提高,才成为新疆经济建设的一支动力大军。与此同时,我们在工作中出现的一些有损老百姓利益的问题,必然成为影响经济社会发展的不和谐和不稳定的因素。
  实践告诉我们,任何时候任何情况下,与各族人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为各族人民服务的宗旨不能忘,坚信各族人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢,这是我们党执政为民的本质要求;必须始终坚持以改善民生为根本出发点,把提高各族人民生活水平作为改革开放的根本归宿,让各族群众分享改革发展带来的实惠,真正把执政为民的本质要求落到实处。
  (四)必须坚持自力更生、艰苦奋斗
  新疆经济发展的实践表明:脱贫致富之路主要靠我们自己来走,自力更生、艰苦奋斗才能实现大发展、大繁荣。
  新疆是祖国大家庭的一员,新疆的改革开放是全国的一部分。新疆工作座谈会以来,党中央、国务院非常关心新疆的各项工作,关心新疆各族人民生活的改善,始终把新疆的发展稳定放到事关全国发展稳定大局的战略高度,把新疆作为西部大开发的重点给予有力支持。兄弟省市也给了无私的支援和帮助。可以说,没有国家和兄弟省市的大力支持和帮助,新疆的改革开放不可能取得如此辉煌的成就。但仅有支援帮助是远远不够的,实践证明,安于现状只能自甘落后,不思进取必然无所作为,等、靠、要注定没有前途。新疆各族人民正是在自治区党委的领导下,不断解放思想,克服畏难情绪,不讲条件,不比待遇,艰苦奋斗,埋头苦干,才取得了翻天覆地的大发展、大变化。
  总之,新疆经济发展取得的伟大成就表明,只要在中国共产党的领导下,坚持解放思想、实事求是,走符合新疆特色的发展道路,重视民生建设,落实科学发展,自力更生,艰苦奋斗,大美新疆必能幸福起航,新疆各族人民美好生活的梦想必能实现。
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