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本文认为增加农民收入不仅关系到农村经济的发展、农民生活的改善和农村社会稳定,而且关系到扩大内需方针的落实,关系到经济和社会发展的全局.从最深层次的体制与制度角度分析,我国农村经济结构不合理、农业整体素质和经济效益低,农民收入增长缓慢,都源于体制缺陷与制度缺位,增加农民收入必须进行系统的制度创新.