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世纪之交，我国文化建设正面临三大历史性的变化：一是对文化价值的判断发生了带有根本性的变化，即从文化从属论到文化立国论的转变。其原因是，随着经济的发展，人的素质成为决定经济发展和社会进步的决定性因素；多元化、多层次的精神文化需求正在成为社会主导的消费需求；文化环境状况，成为决定国家、区域经济和社会发展的关键因素。