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"垃圾下乡"即城市将垃圾以低成本转移到周边农村,在当今社会上是很普遍的现象.这不仅损害了广大农民的利益,而且违背了构建和谐社会之"公平正义"的原则,是一种环境保护上的不公平.本文揭示了啦圾下乡"现象产生的原因及其影响,认为造成这种环境不公现象的根本原因是制度的缺失,基于此探讨了初步解决的途径和方法.