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2007年3月，国务院总理温家宝在2007年政府工作报告中提出，要大力抓好节能降耗、保护环境。并提出了八个方面的工作重点。其中提到：“十一五”期间，关停5000万千瓦小火电机组，今年要关停1000万千瓦；五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。有专家指出：中国生产1美元国内生产总值的能源消耗是日本的11。5倍，法国和德国的7．7倍，美国的4倍以上，这表明中国在节能降耗上有巨大的潜力，这也