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水危机是实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战之一。从黑龙江省看．一方面水资源严重短缺，另一方面用水效率普遍较低，充其原因．不合理的水价是一个重要因素。国家发改委和水利部第4号令《水利工程供水价格管理办法》中明确指出：“水利工程供求价格按照补偿成本、合理收益、优质忧价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。”