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摘要:本文主要介绍了本质安全的含义和四大要素，并结合目前工程监理工作的特点，论述了交通建设工程监理如何才能实现“本质安全”。
关键词:交通;工程监理;实现;本质安全
Abstract: this paper mainly introduces the meaning of essential safety and four elements, and combining the engineering supervision of the work characteristics, the article discusses the traffic construction engineering supervision how to achieve "essence safety".
Keywords: traffic; Project supervision; The implementation; Essence safety
中图分类号： U415.1文献标识码：A 文章编号：
本质安全的含义
不论是对公路水运工程项目的管理者而言，还是对广大参建员工而言，“本质安全”应该算是一个相对比较陌生的名词。很多人甚至不知道什么是本质安全。
“本质安全”一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展。随着人类科学技术的进步和安全理论的发展，这一概念逐步被广泛接受。原则上是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。
狭义的本质安全是指机器、设备本身所具有的安全性能。当系统发生故障时，机器、设备能够自动防止操作失误或引发事故；即使由于人为操作失误，设备系统也能够自动排除、切换或安全地停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全；
广义的本质安全指“人-机-环境-管理”这一系统表现出的安全性能。简单来说，就是通过优化资源配置和提高其完整性，使整个系统安全可靠。
本质安全的“四大要素”
本质安全有四个要素。一是人的安全可靠性。无论是管理人员还是作业人员，无论在何种作业环境和条件下，人人都能按规程操作，杜绝违章，并且充分认识到与个体和群体相关的设备状态、环境状况，主动执行相应的安全制度和机制。二是设备的安全可靠性。任何设备都能以良好的状态运转，不带故障，各项保护设施齐全可靠，所有原材料都符合规定，满足使用要求。三是制度的安全可靠性。通过对安全生产制度的严格执行，杜绝管理失误、指挥失误和操作失误，从而实现安全生产零缺陷、零事故。同时，制度体系自身还具有自我完善的特性，能够结合建设、生产、管理实践而不断修订。四是环境的安全可靠性。通过辨识、评估和控制存在于生产作业中的所有危险源，降低现场作业环境的各种风险，不因时间、空间的变化而发生重大事故，形成人与其它要素相互补充、相互制约的安全管理系统。
交通行业本质安全
交通行业本质安全是指从业人员、车船设备、公路港航基础设施和管理等要素，含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能，是安全生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。
交通行业实施本质安全系统工程的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，以车船管理为中心，以长效机制为保障”的工作原则，运用系统工程方法和“四化”管理理念对安全系统进行整体优化，达到“从业人员素质优良、设施设备先进可靠、组织管理精确细致、各要素之间和谐统一”的基本要求，逐步实现安全生产工作的标准化、规范化、集约化和人本化，实现对可控事故的长效预防，确保交通行业安全生产形势长期稳定。
交通建设工程监理如何实现“本质安全”
本质安全是“安全第一、预防为主、综合治理”的根本体现，本质安全四大要素是一个有机统一的整体，存在着辩证统一的关系，不可分割。要想实现本质安全，就要从本质安全的“四大要素”入手。
一、要塑造本质安全的人。人是最活跃、最根本的要素。做为监理工程师，首先要做好本单位监理人员的安全教育培训，增强监理人员自身的安全意识，提高监理人员的安全责任心。使全体监理人员都明白除了自己负责的技术方面的监理责任，自己身上还时时担负着安全的责任。其次要督促所辖施工单位做好三级教育；要求施工单位每道工序开工前要对现场施工人员进行安全技术交底并进行开工前安全准备工作检查，未进行安全技术交底或开工前安全准备工作不合格不允许施工；督促施工单位加强对特种作业人员的管理。特种作业人员无操作证或证件过期的不允许操作特种设备。另外，安全监理工程师和施工单位的安全管理人员还要坚持每天巡视施工现场，定期对本单位、项目部、各施工现场进行安全检查，发现隐患及时督促整改。
二、要打造本质安全设备。全面采取措施，提高机械设备的安全性能。对于本单位和施工单位的锅炉、车辆、试验仪器设备、电缆线路等加强日常巡视检查、保养。特别是督促施工单位加强对施工机械设备和特种作业设备的检查。特种设备未经安检合格不允许使用。象锅炉、履带式、汽车轮胎式、塔式、门式、桥式等各式起重机、架桥机、强夯机等施工机械，必须按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《特种设备安全监察条例》的相关规定，在进场前或进场拼装后，由当地相关技术监督局或安监部门进行监督检验，出具安检合格报告后方可投入使用。对于工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发电房、塔架、龙门吊架、拌和楼等，均应加设避雷装置并请当地相关气象局、防雷办公室等对加设的避雷装置进行检查验收并出具安检合格报告。
三、要建设并落实本质安全管理制度。制度高于一切，制度引领行为，只有完善各项管理制度并严格落实才能为本质安全提供根本保障。对于监理单位，首先要建立安全组织领导机构、健全安全保障体系、制定诸如安全教育培训制度、安全检查制度、用火用电安全管理制度、安全事故报告制度等一系列规章制度，并制定安全监理计划（或安全监理细则）、夏季和汛期安全生产工作方案和各项安全应急预案，必须时应按照应急预案进行应急演练。还要督促施工单位建立安全领导组织机构、健全各项安全规章制度、严格执行各项法律法规，特别是对于《公路水运工程安全生产监督管理办法》中规定的必须单独编制专项安全施工方案的危险性较大的工程，必须编制各项专项安全施工方案，必要时要请专家论证通过后方可组织施工。另外，各项规章制度还应结合建设、生产、管理实践及新发布的各项法律、法规、标准，不断地进行修订和完善。完善的规章制度加上严格的落实，才能真正为本质安全提供保障。
四、要创造本质安全环境。改善施工作业场所和作业程序，保证各种安全卫生设施都符合国家有关法规和标准，对采光、通风、温度、湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质等采取有效措施，加以控制，尽可能优化劳动环境、改善劳动条件。对于公路工程，问题主要集中在夜间施工照明不足、隧道、人工挖孔樁等通风条件不善、夏季高温和雨季施工、施工机械噪声太大、拌和楼水泥粉尘、施工现场石灰粉尘、机械及生活废油的处理等。作为监理工程师，就要督促施工单位切实落实特殊施工条件下的各项安全防范措施并对其落实情况进行检查。
安全源于自己、安全源于责任、安全源于管理、安全源于细节。我们对本质安全的追求永无止境。对于交通建设工程监理来讲，只有持之以恒地提高全体监理人员和参建人员的安全素质，提高执行制度的能力，加强基础建设和技术创新，完善科学的安全管理体系，才能实现“本质安全”的目标。
参考文献：
［1］、中国交通建设监理协会交通建设工程安全监理人民交通出版社 2007.5
［2］、浙江省交通厅工程质量监督站公路施工环境保护监理人民交通出版社2006.3
［3］、中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会安全生产技术（2008年版） 中国大百科全书出版社 2008.4
关键词:交通;工程监理;实现;本质安全
Abstract: this paper mainly introduces the meaning of essential safety and four elements, and combining the engineering supervision of the work characteristics, the article discusses the traffic construction engineering supervision how to achieve "essence safety".
Keywords: traffic; Project supervision; The implementation; Essence safety
中图分类号： U415.1文献标识码：A 文章编号：
本质安全的含义
不论是对公路水运工程项目的管理者而言，还是对广大参建员工而言，“本质安全”应该算是一个相对比较陌生的名词。很多人甚至不知道什么是本质安全。
“本质安全”一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的发展。随着人类科学技术的进步和安全理论的发展，这一概念逐步被广泛接受。原则上是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。
狭义的本质安全是指机器、设备本身所具有的安全性能。当系统发生故障时，机器、设备能够自动防止操作失误或引发事故；即使由于人为操作失误，设备系统也能够自动排除、切换或安全地停止运转，从而保障人身、设备和财产的安全；
广义的本质安全指“人-机-环境-管理”这一系统表现出的安全性能。简单来说，就是通过优化资源配置和提高其完整性，使整个系统安全可靠。
本质安全的“四大要素”
本质安全有四个要素。一是人的安全可靠性。无论是管理人员还是作业人员，无论在何种作业环境和条件下，人人都能按规程操作，杜绝违章，并且充分认识到与个体和群体相关的设备状态、环境状况，主动执行相应的安全制度和机制。二是设备的安全可靠性。任何设备都能以良好的状态运转，不带故障，各项保护设施齐全可靠，所有原材料都符合规定，满足使用要求。三是制度的安全可靠性。通过对安全生产制度的严格执行，杜绝管理失误、指挥失误和操作失误，从而实现安全生产零缺陷、零事故。同时，制度体系自身还具有自我完善的特性，能够结合建设、生产、管理实践而不断修订。四是环境的安全可靠性。通过辨识、评估和控制存在于生产作业中的所有危险源，降低现场作业环境的各种风险，不因时间、空间的变化而发生重大事故，形成人与其它要素相互补充、相互制约的安全管理系统。
交通行业本质安全
交通行业本质安全是指从业人员、车船设备、公路港航基础设施和管理等要素，含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能，是安全生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的最高境界。
交通行业实施本质安全系统工程的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，以车船管理为中心，以长效机制为保障”的工作原则，运用系统工程方法和“四化”管理理念对安全系统进行整体优化，达到“从业人员素质优良、设施设备先进可靠、组织管理精确细致、各要素之间和谐统一”的基本要求，逐步实现安全生产工作的标准化、规范化、集约化和人本化，实现对可控事故的长效预防，确保交通行业安全生产形势长期稳定。
交通建设工程监理如何实现“本质安全”
本质安全是“安全第一、预防为主、综合治理”的根本体现，本质安全四大要素是一个有机统一的整体，存在着辩证统一的关系，不可分割。要想实现本质安全，就要从本质安全的“四大要素”入手。
一、要塑造本质安全的人。人是最活跃、最根本的要素。做为监理工程师，首先要做好本单位监理人员的安全教育培训，增强监理人员自身的安全意识，提高监理人员的安全责任心。使全体监理人员都明白除了自己负责的技术方面的监理责任，自己身上还时时担负着安全的责任。其次要督促所辖施工单位做好三级教育；要求施工单位每道工序开工前要对现场施工人员进行安全技术交底并进行开工前安全准备工作检查，未进行安全技术交底或开工前安全准备工作不合格不允许施工；督促施工单位加强对特种作业人员的管理。特种作业人员无操作证或证件过期的不允许操作特种设备。另外，安全监理工程师和施工单位的安全管理人员还要坚持每天巡视施工现场，定期对本单位、项目部、各施工现场进行安全检查，发现隐患及时督促整改。
二、要打造本质安全设备。全面采取措施，提高机械设备的安全性能。对于本单位和施工单位的锅炉、车辆、试验仪器设备、电缆线路等加强日常巡视检查、保养。特别是督促施工单位加强对施工机械设备和特种作业设备的检查。特种设备未经安检合格不允许使用。象锅炉、履带式、汽车轮胎式、塔式、门式、桥式等各式起重机、架桥机、强夯机等施工机械，必须按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《特种设备安全监察条例》的相关规定，在进场前或进场拼装后，由当地相关技术监督局或安监部门进行监督检验，出具安检合格报告后方可投入使用。对于工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房，如炸药房、油库、发电房、塔架、龙门吊架、拌和楼等，均应加设避雷装置并请当地相关气象局、防雷办公室等对加设的避雷装置进行检查验收并出具安检合格报告。
三、要建设并落实本质安全管理制度。制度高于一切，制度引领行为，只有完善各项管理制度并严格落实才能为本质安全提供根本保障。对于监理单位，首先要建立安全组织领导机构、健全安全保障体系、制定诸如安全教育培训制度、安全检查制度、用火用电安全管理制度、安全事故报告制度等一系列规章制度，并制定安全监理计划（或安全监理细则）、夏季和汛期安全生产工作方案和各项安全应急预案，必须时应按照应急预案进行应急演练。还要督促施工单位建立安全领导组织机构、健全各项安全规章制度、严格执行各项法律法规，特别是对于《公路水运工程安全生产监督管理办法》中规定的必须单独编制专项安全施工方案的危险性较大的工程，必须编制各项专项安全施工方案，必要时要请专家论证通过后方可组织施工。另外，各项规章制度还应结合建设、生产、管理实践及新发布的各项法律、法规、标准，不断地进行修订和完善。完善的规章制度加上严格的落实，才能真正为本质安全提供保障。
四、要创造本质安全环境。改善施工作业场所和作业程序，保证各种安全卫生设施都符合国家有关法规和标准，对采光、通风、温度、湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质等采取有效措施，加以控制，尽可能优化劳动环境、改善劳动条件。对于公路工程，问题主要集中在夜间施工照明不足、隧道、人工挖孔樁等通风条件不善、夏季高温和雨季施工、施工机械噪声太大、拌和楼水泥粉尘、施工现场石灰粉尘、机械及生活废油的处理等。作为监理工程师，就要督促施工单位切实落实特殊施工条件下的各项安全防范措施并对其落实情况进行检查。
安全源于自己、安全源于责任、安全源于管理、安全源于细节。我们对本质安全的追求永无止境。对于交通建设工程监理来讲，只有持之以恒地提高全体监理人员和参建人员的安全素质，提高执行制度的能力，加强基础建设和技术创新，完善科学的安全管理体系，才能实现“本质安全”的目标。
参考文献：
［1］、中国交通建设监理协会交通建设工程安全监理人民交通出版社 2007.5
［2］、浙江省交通厅工程质量监督站公路施工环境保护监理人民交通出版社2006.3
［3］、中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会安全生产技术（2008年版） 中国大百科全书出版社 2008.4