论文部分内容阅读
摘要：处在知识经济时代，农村人力资本结构、人口素质和技能水平对于广大农民顺利转移就业将起着决定性的作用。然而，我国由于长期历史原因，对农村人力资本投入的不足致使农村劳动力素质普遍偏低，使得农村劳动力在人力市场竞争中往往处于弱势地位，本文就我国农村人力资本结构在就业行业和岗位的选择上所处于的地位进行深入研究，以期对今后的实践操作起到有效的指导作用。
关键词：人力资本；农村劳动力；素质
作者简介：周宁，东北师范大学会计系主任，教授，硕士生导师
中图分类号：F304.6文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）0２03-000５-0３
美国经济学家舒尔茨对人力资本给出过明确的概念：人力资本是指人力、人的知识和人的技能的综合。人力资本在经济发展中起着决定性的作用。将人力资本的概念引入对农村劳动力的研究，合理分析农村劳动力受教育程度和接受职业技术以及专业技能培训的情况等因素，以及这些因素对增加农民收入，提高农民素质的影响有着重大意义。
一、低素质的农村人力资本结构
从人力资本角度对农村劳动力进行划分，可以按照受教育程度分为文盲、半文盲、小学、初中、高中、大专以上5类。按接受技能培训的情况可以分为接受过培训与未接受过培训两类。由于我国广大农村人力资本投资倾向于九年义务教育，导致农村人力资本素质不高。从农业部的课题报告中获悉：目前，我国农民平均接受教育年限仅有7.3年，与城市相比少3年。而92%的文盲与半文盲在农村。在农村劳动力中，小学以下文化程度占38.2%，含有文盲数7.6%。初中文化程度占49.3%，高中以及中专文化程度占11.9%，大专以上程度仅有0.6%，同时接受过专业技术培训的仅有9.1%，接受过农业职业教育的只有5%。根据抽样调查推算,初中文化程度是农村劳动力素质的主体。
农村人力资本素质偏低是我国农村劳动力结构的重要特征之一。正是由于农村劳动力人力资本质量偏低,造成了在就业问题上出现了下面的现象:一方面,我国经济结构在改革中得以调整,提高了生产劳动中的技术含量,需要大批高素质、有文化、懂技术的劳动力补充到就业大军中去；另一方面,农村剩余劳动力大多是文化素质低、不懂技术的人员。因此，即使未来经济和技术发展创造了更多的就业机会,现实的农村人员也难以胜任。
二、低素质的农村人力资本结构对就业行业和岗位选择的影响
（一）导致在就业行业和岗位选择上处于劣势
农村人力资本素质的高低，是其选择就业行业和岗位的前提条件。不同素质的农村劳动力决定其在就业行业和岗位的选择上不同,进而导致其工作环境和工资待遇上的差别。一般来说,人力资本和产业资本之间存在着一定的匹配关系，技术含量越高的产业资本要求与其匹配的人力资本质量越高。由于农村劳动力平均文化程度在初中以下, 因此, 在就业行业选择上处于劣势地位，农村劳动力往往集中在脏累险的工作环境里，与技术含量低的产业资本相匹配。工业、建筑业、服务餐饮业是农村劳动力的主要就业行业，而对于要求人力资本投资大、质量高的几个行业，诸如金融保险业、科研技术服务业、地质勘探业等，他们只能望而却步。来自农业部的2005年调查数据表明，在2004年，外出务工的农民工在工业行业中就业的最多占28.3%；其次是建筑业占20.5%；餐饮、服务业占18.3%，商贸占6.9%，运输和农业分别为5.5%和4.9%，从事家政服务业的仅占1.8%，其他行业占13.9%。现有低素质的农村人力资本结构，决定了农村劳动力主要转移到制造业和不可忽视的其他行业。其他行业主要是指农村劳动力就业的非正规部门，具体表现为大量在城市里的自我雇佣人员和小时工、零时工、季节工和自由职业者以及经常变换工种的从业人员。尽管非正规就业的收入低、无组织、不稳定和小规模，但由于就业成本低廉，是富有效率的就业形式，在一定程度上为农村劳动力就业和生存提供了巨大的空间。
从产业结构来看，20 世纪90 年代以来,随着三次产业结构的演化,从事三次产业的农村人力资本结构也发生了很大的变化。主要表现在，从事第一产业的劳动力其90%文化程度在初中程度以下，从事第二、三产业的劳动力其文化程度在初中程度以上的超过80%。这表明文化素质稍高的农村劳动力集中在第二、三产业，通过城镇工业化带动农村劳动力的转移，再通过工业化推动城镇化的建设，通过人口聚集发展第三产业， 吸收更多的农村劳动力就业；同时也表明文化素质差的劳动力集聚在农业，这实际上不利于农业产业化和农业现代化的发展。
（二）导致转移后职业的不稳定性
农村人力资本素质的高低，对其转移后职业的稳定性起着重要的作用。据有关资料介绍,在已转移的农村劳动力回流中,文盲高达21%,初中和小学为17.16%,初中以上只占9.46%,其中大专及大专以上回流的则很少。回流的农村劳动力,主要原因是文化素质差,思想保守,难以适应新的环境和条件。虽然影响农村劳动力回流还可能是由于乡镇企业改制而吸纳农村劳动力的能力下降或者是在大中城市中因国企改革劳动力相对过剩而引起的。但是，我们不得不承认农村劳动力受到自身素质的限制，进城就业的空间更加有限，以致在转移就业的路上走走停停，形成不稳定性转移。
科学技术对经济生活的影响已经越来越被人们所重视和肯定,而各产业技术含量也越来越高。各类人才凭借自身的人力资本优势,在人才市场上选择自己所需的职位。文化程度越高,选择的岗位就越多, 就业率也越高。低素质的农村人力资本在进城务工时首选岗位必然是“脏累差”的体力活，就业岗位的选择面很窄,这是他们就业难的重要原因之一。因为人力资本素质的高低决定了其能否掌握新的科学技术、生产技能以及掌握的多少、深浅、快慢和熟练程度。文化素质高的劳动力在转移中可以担当技术的重任,产生的绩效相对较高，职业稳定性也就越强；而文化素质低的劳动力在就业中大多只能从事一些手工、体力工作和简单的再生产操作,就业面被限制在极小的范围之内。据有关研究表明,在农村劳动力转移中,高文化水平的农村劳动力一般都是率先转移就业,而且转移时间较长,稳定性也强；相反，低文化水平的劳动力，转移就业比较迟缓，且绝大多数是临时性就业。可见，文化水平决定了农村人力资本是否能够实现真正有效的转移就业。
三、农村人力资本在就业收入上存在的差异现象
人力资本结构因素是影响农村劳动力收入的一个重要方面。一般来说,个人的收入水平与他所受教育的程度成正相关。受教育的年限越长,其知识面越宽广,研究和开发的能力也就越强,因而预期的收入也越高。而且,劳动力受教育的程度与劳动生产率也具有较强的正相关性,其相关系数达0.73。劳动力受教育程度高,在相同时间内生产效率高,其收入自然也就会高。受教育程度高的人，由于从事脑力劳动比例大,随着年龄增长,收入水平会不断增长,而且到达收入高峰后持续的时间也较长。同时，文化素质高、接受过培训的人员工资增长幅度要快，因为劳动市场上急需的是懂技术、有文化的人员，而农民工经过培训提高素质后，会增加就业的竞争能力。可见，人力资本素质的高低影响着农村劳动力就业和收入的差异，同样也造成农民改善其生活水平的差异。
外出挣钱，提高生活水平，是每个外出务工农民的愿望。农村劳动力有效转移，具体表现在收入增加、就业时间长、相对稳定等方面。当预期收入超过转移成本和生活费用时，转移才有意义；反之，当预期收入低于转移成本和生活费用时，农村劳动力则会返乡务农。人力资本拥有者其能力的高低与其投资教育的程度有着极紧密的相关性。现在人们已普遍认识到投资于人力资本，尤其是投资于教育与健康对经济增长和居民福利的重要性。托达罗模型假定农业劳动者迁入城市的动机主要决定于城乡预期收入差异。人力资本投资高的，预期收入就高；人力资本投资低的，预期收入就低。文化程度的高低, 影响农村劳动力转移的难易程度和行业分布, 农村劳动力转移又是农民人均纯收入增长的重要途径。农民收入的增长, 主要来自非农生产性纯收入的提高, 非农生产性纯收入的提高关键在于农村劳动力向非农产业转移的幅度提高。文化程度与收入之间有着密切的联系，文化程度高的农村劳动力多数收入较高；文化程度低的农村劳动力多数收入较低。
综上所述，农村人力资本因素直接影响农村劳动力所从事的行业以及获得的收入和享有的权益，进而影响到农民的生活水平和对教育培训的投资。既然我们已经认识到提高农村人力资本素质的重要性，就要扩大教育培训的力度，使农村劳动力人力资本的结构层次不断上升。为了达到这个目的，必须先唤醒广大农民提高自身素质的意识，宣传先进和现代的思想。农民对知识和教育的不重视以至不愿投资是阻碍进步的原因，所以国家财政加大补贴力度，各级政府建立培训机制，以适应本地的劳动力在各部门的就业。另外，还要发动本地企业建立培训用工制度，定向培训，定向上岗，使农民工既掌握了技术，又不用离家去工作。在普及技术的同时还要对农村劳动力的法律和国家的惠农支农政策进行传授。农村劳动力素质低下多半是因为基础教育落后。发展职业教育与强化基础教育应并重。
农村劳动力同样是一种人力资源，有着无限的增值空间，在建立科学系统的农村人力资源开发与培训机制后，这种劳动力也会经过学习成为一种人力资本，创造价值。
（责任编辑：方涵）
参考文献：
［1］ 中国农村研究报告2006.中国财政经济出版社，2007，（3）.
［2］ 李华.中国农村人力资源开发—理论与实践 . 中国农业出版社，2005，（3）.
［3］ 吉林省农业发展“十一五”规划.吉林省农业委员会，2006，（2）.
［4］ 中国人民银行关于对农民工的调查［Ｊ］.2006，（2）.
关键词：人力资本；农村劳动力；素质
作者简介：周宁，东北师范大学会计系主任，教授，硕士生导师
中图分类号：F304.6文献标识码：A文章编号：1672-3309（2008）0２03-000５-0３
美国经济学家舒尔茨对人力资本给出过明确的概念：人力资本是指人力、人的知识和人的技能的综合。人力资本在经济发展中起着决定性的作用。将人力资本的概念引入对农村劳动力的研究，合理分析农村劳动力受教育程度和接受职业技术以及专业技能培训的情况等因素，以及这些因素对增加农民收入，提高农民素质的影响有着重大意义。
一、低素质的农村人力资本结构
从人力资本角度对农村劳动力进行划分，可以按照受教育程度分为文盲、半文盲、小学、初中、高中、大专以上5类。按接受技能培训的情况可以分为接受过培训与未接受过培训两类。由于我国广大农村人力资本投资倾向于九年义务教育，导致农村人力资本素质不高。从农业部的课题报告中获悉：目前，我国农民平均接受教育年限仅有7.3年，与城市相比少3年。而92%的文盲与半文盲在农村。在农村劳动力中，小学以下文化程度占38.2%，含有文盲数7.6%。初中文化程度占49.3%，高中以及中专文化程度占11.9%，大专以上程度仅有0.6%，同时接受过专业技术培训的仅有9.1%，接受过农业职业教育的只有5%。根据抽样调查推算,初中文化程度是农村劳动力素质的主体。
农村人力资本素质偏低是我国农村劳动力结构的重要特征之一。正是由于农村劳动力人力资本质量偏低,造成了在就业问题上出现了下面的现象:一方面,我国经济结构在改革中得以调整,提高了生产劳动中的技术含量,需要大批高素质、有文化、懂技术的劳动力补充到就业大军中去；另一方面,农村剩余劳动力大多是文化素质低、不懂技术的人员。因此，即使未来经济和技术发展创造了更多的就业机会,现实的农村人员也难以胜任。
二、低素质的农村人力资本结构对就业行业和岗位选择的影响
（一）导致在就业行业和岗位选择上处于劣势
农村人力资本素质的高低，是其选择就业行业和岗位的前提条件。不同素质的农村劳动力决定其在就业行业和岗位的选择上不同,进而导致其工作环境和工资待遇上的差别。一般来说,人力资本和产业资本之间存在着一定的匹配关系，技术含量越高的产业资本要求与其匹配的人力资本质量越高。由于农村劳动力平均文化程度在初中以下, 因此, 在就业行业选择上处于劣势地位，农村劳动力往往集中在脏累险的工作环境里，与技术含量低的产业资本相匹配。工业、建筑业、服务餐饮业是农村劳动力的主要就业行业，而对于要求人力资本投资大、质量高的几个行业，诸如金融保险业、科研技术服务业、地质勘探业等，他们只能望而却步。来自农业部的2005年调查数据表明，在2004年，外出务工的农民工在工业行业中就业的最多占28.3%；其次是建筑业占20.5%；餐饮、服务业占18.3%，商贸占6.9%，运输和农业分别为5.5%和4.9%，从事家政服务业的仅占1.8%，其他行业占13.9%。现有低素质的农村人力资本结构，决定了农村劳动力主要转移到制造业和不可忽视的其他行业。其他行业主要是指农村劳动力就业的非正规部门，具体表现为大量在城市里的自我雇佣人员和小时工、零时工、季节工和自由职业者以及经常变换工种的从业人员。尽管非正规就业的收入低、无组织、不稳定和小规模，但由于就业成本低廉，是富有效率的就业形式，在一定程度上为农村劳动力就业和生存提供了巨大的空间。
从产业结构来看，20 世纪90 年代以来,随着三次产业结构的演化,从事三次产业的农村人力资本结构也发生了很大的变化。主要表现在，从事第一产业的劳动力其90%文化程度在初中程度以下，从事第二、三产业的劳动力其文化程度在初中程度以上的超过80%。这表明文化素质稍高的农村劳动力集中在第二、三产业，通过城镇工业化带动农村劳动力的转移，再通过工业化推动城镇化的建设，通过人口聚集发展第三产业， 吸收更多的农村劳动力就业；同时也表明文化素质差的劳动力集聚在农业，这实际上不利于农业产业化和农业现代化的发展。
（二）导致转移后职业的不稳定性
农村人力资本素质的高低，对其转移后职业的稳定性起着重要的作用。据有关资料介绍,在已转移的农村劳动力回流中,文盲高达21%,初中和小学为17.16%,初中以上只占9.46%,其中大专及大专以上回流的则很少。回流的农村劳动力,主要原因是文化素质差,思想保守,难以适应新的环境和条件。虽然影响农村劳动力回流还可能是由于乡镇企业改制而吸纳农村劳动力的能力下降或者是在大中城市中因国企改革劳动力相对过剩而引起的。但是，我们不得不承认农村劳动力受到自身素质的限制，进城就业的空间更加有限，以致在转移就业的路上走走停停，形成不稳定性转移。
科学技术对经济生活的影响已经越来越被人们所重视和肯定,而各产业技术含量也越来越高。各类人才凭借自身的人力资本优势,在人才市场上选择自己所需的职位。文化程度越高,选择的岗位就越多, 就业率也越高。低素质的农村人力资本在进城务工时首选岗位必然是“脏累差”的体力活，就业岗位的选择面很窄,这是他们就业难的重要原因之一。因为人力资本素质的高低决定了其能否掌握新的科学技术、生产技能以及掌握的多少、深浅、快慢和熟练程度。文化素质高的劳动力在转移中可以担当技术的重任,产生的绩效相对较高，职业稳定性也就越强；而文化素质低的劳动力在就业中大多只能从事一些手工、体力工作和简单的再生产操作,就业面被限制在极小的范围之内。据有关研究表明,在农村劳动力转移中,高文化水平的农村劳动力一般都是率先转移就业,而且转移时间较长,稳定性也强；相反，低文化水平的劳动力，转移就业比较迟缓，且绝大多数是临时性就业。可见，文化水平决定了农村人力资本是否能够实现真正有效的转移就业。
三、农村人力资本在就业收入上存在的差异现象
人力资本结构因素是影响农村劳动力收入的一个重要方面。一般来说,个人的收入水平与他所受教育的程度成正相关。受教育的年限越长,其知识面越宽广,研究和开发的能力也就越强,因而预期的收入也越高。而且,劳动力受教育的程度与劳动生产率也具有较强的正相关性,其相关系数达0.73。劳动力受教育程度高,在相同时间内生产效率高,其收入自然也就会高。受教育程度高的人，由于从事脑力劳动比例大,随着年龄增长,收入水平会不断增长,而且到达收入高峰后持续的时间也较长。同时，文化素质高、接受过培训的人员工资增长幅度要快，因为劳动市场上急需的是懂技术、有文化的人员，而农民工经过培训提高素质后，会增加就业的竞争能力。可见，人力资本素质的高低影响着农村劳动力就业和收入的差异，同样也造成农民改善其生活水平的差异。
外出挣钱，提高生活水平，是每个外出务工农民的愿望。农村劳动力有效转移，具体表现在收入增加、就业时间长、相对稳定等方面。当预期收入超过转移成本和生活费用时，转移才有意义；反之，当预期收入低于转移成本和生活费用时，农村劳动力则会返乡务农。人力资本拥有者其能力的高低与其投资教育的程度有着极紧密的相关性。现在人们已普遍认识到投资于人力资本，尤其是投资于教育与健康对经济增长和居民福利的重要性。托达罗模型假定农业劳动者迁入城市的动机主要决定于城乡预期收入差异。人力资本投资高的，预期收入就高；人力资本投资低的，预期收入就低。文化程度的高低, 影响农村劳动力转移的难易程度和行业分布, 农村劳动力转移又是农民人均纯收入增长的重要途径。农民收入的增长, 主要来自非农生产性纯收入的提高, 非农生产性纯收入的提高关键在于农村劳动力向非农产业转移的幅度提高。文化程度与收入之间有着密切的联系，文化程度高的农村劳动力多数收入较高；文化程度低的农村劳动力多数收入较低。
综上所述，农村人力资本因素直接影响农村劳动力所从事的行业以及获得的收入和享有的权益，进而影响到农民的生活水平和对教育培训的投资。既然我们已经认识到提高农村人力资本素质的重要性，就要扩大教育培训的力度，使农村劳动力人力资本的结构层次不断上升。为了达到这个目的，必须先唤醒广大农民提高自身素质的意识，宣传先进和现代的思想。农民对知识和教育的不重视以至不愿投资是阻碍进步的原因，所以国家财政加大补贴力度，各级政府建立培训机制，以适应本地的劳动力在各部门的就业。另外，还要发动本地企业建立培训用工制度，定向培训，定向上岗，使农民工既掌握了技术，又不用离家去工作。在普及技术的同时还要对农村劳动力的法律和国家的惠农支农政策进行传授。农村劳动力素质低下多半是因为基础教育落后。发展职业教育与强化基础教育应并重。
农村劳动力同样是一种人力资源，有着无限的增值空间，在建立科学系统的农村人力资源开发与培训机制后，这种劳动力也会经过学习成为一种人力资本，创造价值。
（责任编辑：方涵）
参考文献：
［1］ 中国农村研究报告2006.中国财政经济出版社，2007，（3）.
［2］ 李华.中国农村人力资源开发—理论与实践 . 中国农业出版社，2005，（3）.
［3］ 吉林省农业发展“十一五”规划.吉林省农业委员会，2006，（2）.
［4］ 中国人民银行关于对农民工的调查［Ｊ］.2006，（2）.