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在我国,政府与社会组织的关系直接推动了社会组织的产生和发展,研究二者关系的历史演进对社会组织未来的发展有着十分重要的意义。建国以来的政府与社会组织关系大致经历了管控与被管控、依附与被依附、半依附半独立和合作伙伴关系的初步探索4个阶段。通过梳理不难发现,随着市场经济的日趋完善和公民社会的日益成熟,政府与社会组织之间的双向互动逐渐增多,形成公共服务中的合作伙伴关系是必然趋势。