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本文运用博弈论分析方法，分别研究地方政府和村集体在执行集体林权改革政策过程中的博弈选择，得出在集体林权改革政策执行过程中，对地方科层损耗的产生起负影响的因素为：林业加工企业和林业投资者寻租资金、实施林改引起的林业加工企业利税和提供就业岗位的下降；对地方科层损耗的产生起正影响的因素为：中央政府和基层地方政府的监督能力、对机会主义行为的惩罚力度、对积极行为的奖励力度、村干部的福利和村民获取信息的能力，并据此提出了相应的降低集体林权改革地方科层损耗的对策建议。