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摘要：针对于河长制与湖长制任务来讲，其是一个制度层面的创新，主要是对河流与湖泊水环境进行治理和保护。科学且合理的考核机制是落实河长制与湖长制任务的关键保障，并且也是实现河长制与湖长制常态化与制度化的重点。基于此，本文主要分析河长制与湖长制考核的主要内容，并进一步探索河长制与湖长制工作考核的若干问题解析。
关键词：河长制 湖长制 工作任务 考核 思考
二零一八年可以说是贯彻十九大精神的开局之年，并且也是决胜全面建成小康社会与开展十三五规划的重要一年。着重强调了未来发展需要以特色社会主义思想为指导，始终坚持新发展理念，针对于新时代水利工作与治水新思路来讲，在河长制与湖长制政策的引导下需要坚定目标，锐意进取，在全新的起点上强化河湖清理工作。
一、河长制与湖长制考核的主要内容
河长制与湖长制工作考核制度设计通常都是从如何解决好考核谁？怎么考？怎么用？三个问题，在过程中应遵循以下几点原则，即为客观公正、科学合理、系统综合、规范透明以及奖惩并举，并且还需要依照不同流域和不同地方的河湖保护管理特征与要求来开展差异化考核[1]。早在二零一八年九月，某省就全面推行了河长制工作领导小组，并构建了河长制与湖长制工作考核方案，对考核适用范围、考核对象、考核内容、考核评分、考核程序以及考核结果应用等多个内容进行了清晰规定，下面对这些内容进行简要阐述：1.明确规定了适用范围。即为对河长制与湖长制考核对象为地级以上的市党委与政府;2.设置了考核主要内容。河长制与湖长制考核内容主要为三个部分，即为指标考核与工作测评以及公众评价。指标考核模式为河湖长年度目标的完成情况，工作测评模式为河湖长履职情况，公众评价模式为社会群众对地方河长制与湖长制工作开展的参与度与满意度以及支持度等;3.设置了考核组织机构。在省级推动河长制与湖长制工作领导小组中，主要由办公室来组织实施，而领导小组中的相关成员与地方管理局也应参与其中[2];4.规划了考核工作程序。考核工作程序包含了市级河长自查、省级相关单位评分、现场核查、公众评价以及考核结果的审定等;5.明确了考核评分模式。即为考核评定主要为评分模式，一百分为满分，针对于考核结果来讲，通常都是四个等级（优秀、良好、合格、不合格）;6.设置了一票否决制。即为如果对考核结果不满意，可以一票否决，全面强化对河长的刚性约束要求;7.明确了考核结果的运用。考核结果属于地方党政领导干部综合评价的主要参考依据，同时也是地方项目安排与资金分配的参考依据。在过程中全面明确了考核问责，即为如果考核结果不合格，那么就会被约谈，并借助书面报告的方式来要求其限期整改。
二、河长制与湖长制考核的若干关键问题解析
（1）怎样兼顾考核的稳定性与灵活性
河长制与湖长制考核机制的构建应实现稳定性与灵活性的融合，针对于稳定性来讲，即为在考核机制发布以后，就需要坚持，反之则会导致考核权威与地方信任都失去。针对于灵活性来讲，即为河长制与湖长制考核需要与年度重点工作进行融合，全面做到通过考核在确定导向和调动工作活力[3]。在过程中需要明确河长制与湖长制考核方案，同时还需要科学规定河长制与湖长制的考核对象与组织机构以及的考核应用等相关固定内容，然后在这一基础上构建考核机制体系，并随之树立考核权威。省河长制办公室应发挥出自身作用，出台河长制与湖长制考核年度方案，细化年度考核事项与评分细则等内容，这样就可以全面提升考核的可操作性。
（2）解决好考核谁的问题
在《关于全面推行河长制的意见》中规定了县级及以上的河长来主要负责对河湖下级河长的考核，在这一背景下某省委省政府就推行了长河制工作方案，并且还随之构建了以党政为主要负责人的五级河长组织模式。但需要主要的是，在综合分析和研究之后，对流域（河段）河（湖）长作为考核对象的实施存在一定的难度，因为相关要求中明确指出了上级河长需要对下级河长进行考核，并且还需要对流域（河段）河（湖）长来开展考核，而这一区域所应对的地级以上市流域（河段）河（湖）长通常都是各地党委与政府主要负责人员。另外，这一区域的总河长也是同一位河（湖）长，会出现重复考核的现象[4]。因此，为进一步落实和贯彻国家考核要求，可以依照地方实际情况来将党委与政府来作为考核对象，然后在流域（河段）河（湖）长考核过程中在对地方是否全面推动河长制湖长制来进行考核。
（3）如何衔接最严格水资源管理制度考核
开展最严格水资源管理制度考核与河长制湖长制考核都需要水利部门来牵头实施，属于省政府综合性的考核事项。针对于考核内容来讲，最严格水资源管理是河长制的重要任务之一，所以，河长制湖长制考核需要包含最严格水资源管理制度考核内容。针对于考核对象来讲，最严格水資源管理制度考核对象为县一级以上，而河长制湖长制考核对象为县一级以及镇一级以上。从考核内容与考核对象角度分析，最严格水资源管理制度是河长制湖长制的关键工作内容，在过程中需要实现精简规范和减负提效，将其融入到河长制湖长制考核体系中符合相关规定标准。另外，因为最严格水资源管理制度考核的开展是自上而下的，为确保压力传导应有一套完善且健全的指标体系和评分体系，所以，河长制湖长制考核体系应确保最严格水资源管理制度考核可以更加独立且完整[5]。
（4）如何有效发挥各个职能部门的作用
河长制湖长制会涉及到山水林田和湖草系统，并且还可以有效对这一系统进行全面治理，但整个过程较为复杂且繁琐，需要进行统筹规划，实现多部门与多系统的协同联动，并且实现共同推进。同时在建立河长制湖长制考核体系的过程中，应充分发挥出各职能部门的作用，这样可以形成良好的局面。另外，在河长制湖长制考核方案中，考核指标与工作测评涉及到的工作内容需要由相关职能部门来负责设定，如考核目标的设定与考核评分方法的设定以及年度考核评分的设定等，保障各项工作的开展都可以分工明确。在过程中省河长制办公室来责负责汇总各个只能部门的考核评价结果，然后在随之形成最后的考核结果。
结束语：
结合全文，我国诸多地区都有着河流水库多且水洗发达以及河网密布等特征，不同的河湖特色都有着一定的差异，为全面落实河长制湖长制考核问责部署的相关要求，需要构建完善且健全的河长制湖长制考核体系，这一点十分关键和重要。在过程中需要依照地方实际情况来构建相应的考核制度体系，并且明确规定河长制湖长制考核对象、考核内容、考核方式、考核程序以及考核结果的运用等多项内容，同时还应衔接最严格的水资源管理制度，保障省级相关职能作用的发挥，长此以往，就可以全面调动流域管理的有效性。
参考文献
[1]曹丽丽. 说说长清河长工作实在话——山东省济南市长清区推金落实河长制，湖长制工作侧记[J]. 经济视野， 2019（2）：2.
[2]李芳. 落实河长制推进湖长制：建立全流域管理维护良好生态环境[J]. 2021（2018-6）：204-209.
[3]李祥. 青浦区河长制考核河（湖）水质状况及评价方法探讨[J]. 中国高新区， 2019， 000（006）：181-182.
[4]章君， 王伟. 河长制工作考核的公众评价分析——广东调查例证[J]. 河北环境工程学院学报， 2020（4）：31-34.
[5]胥亨芳. 落实绿色发展理念 全面推行河长制河湖管理模式[J]. 农业科技与信息， 2020（5）：3.
关键词：河长制 湖长制 工作任务 考核 思考
二零一八年可以说是贯彻十九大精神的开局之年，并且也是决胜全面建成小康社会与开展十三五规划的重要一年。着重强调了未来发展需要以特色社会主义思想为指导，始终坚持新发展理念，针对于新时代水利工作与治水新思路来讲，在河长制与湖长制政策的引导下需要坚定目标，锐意进取，在全新的起点上强化河湖清理工作。
一、河长制与湖长制考核的主要内容
河长制与湖长制工作考核制度设计通常都是从如何解决好考核谁？怎么考？怎么用？三个问题，在过程中应遵循以下几点原则，即为客观公正、科学合理、系统综合、规范透明以及奖惩并举，并且还需要依照不同流域和不同地方的河湖保护管理特征与要求来开展差异化考核[1]。早在二零一八年九月，某省就全面推行了河长制工作领导小组，并构建了河长制与湖长制工作考核方案，对考核适用范围、考核对象、考核内容、考核评分、考核程序以及考核结果应用等多个内容进行了清晰规定，下面对这些内容进行简要阐述：1.明确规定了适用范围。即为对河长制与湖长制考核对象为地级以上的市党委与政府;2.设置了考核主要内容。河长制与湖长制考核内容主要为三个部分，即为指标考核与工作测评以及公众评价。指标考核模式为河湖长年度目标的完成情况，工作测评模式为河湖长履职情况，公众评价模式为社会群众对地方河长制与湖长制工作开展的参与度与满意度以及支持度等;3.设置了考核组织机构。在省级推动河长制与湖长制工作领导小组中，主要由办公室来组织实施，而领导小组中的相关成员与地方管理局也应参与其中[2];4.规划了考核工作程序。考核工作程序包含了市级河长自查、省级相关单位评分、现场核查、公众评价以及考核结果的审定等;5.明确了考核评分模式。即为考核评定主要为评分模式，一百分为满分，针对于考核结果来讲，通常都是四个等级（优秀、良好、合格、不合格）;6.设置了一票否决制。即为如果对考核结果不满意，可以一票否决，全面强化对河长的刚性约束要求;7.明确了考核结果的运用。考核结果属于地方党政领导干部综合评价的主要参考依据，同时也是地方项目安排与资金分配的参考依据。在过程中全面明确了考核问责，即为如果考核结果不合格，那么就会被约谈，并借助书面报告的方式来要求其限期整改。
二、河长制与湖长制考核的若干关键问题解析
（1）怎样兼顾考核的稳定性与灵活性
河长制与湖长制考核机制的构建应实现稳定性与灵活性的融合，针对于稳定性来讲，即为在考核机制发布以后，就需要坚持，反之则会导致考核权威与地方信任都失去。针对于灵活性来讲，即为河长制与湖长制考核需要与年度重点工作进行融合，全面做到通过考核在确定导向和调动工作活力[3]。在过程中需要明确河长制与湖长制考核方案，同时还需要科学规定河长制与湖长制的考核对象与组织机构以及的考核应用等相关固定内容，然后在这一基础上构建考核机制体系，并随之树立考核权威。省河长制办公室应发挥出自身作用，出台河长制与湖长制考核年度方案，细化年度考核事项与评分细则等内容，这样就可以全面提升考核的可操作性。
（2）解决好考核谁的问题
在《关于全面推行河长制的意见》中规定了县级及以上的河长来主要负责对河湖下级河长的考核，在这一背景下某省委省政府就推行了长河制工作方案，并且还随之构建了以党政为主要负责人的五级河长组织模式。但需要主要的是，在综合分析和研究之后，对流域（河段）河（湖）长作为考核对象的实施存在一定的难度，因为相关要求中明确指出了上级河长需要对下级河长进行考核，并且还需要对流域（河段）河（湖）长来开展考核，而这一区域所应对的地级以上市流域（河段）河（湖）长通常都是各地党委与政府主要负责人员。另外，这一区域的总河长也是同一位河（湖）长，会出现重复考核的现象[4]。因此，为进一步落实和贯彻国家考核要求，可以依照地方实际情况来将党委与政府来作为考核对象，然后在流域（河段）河（湖）长考核过程中在对地方是否全面推动河长制湖长制来进行考核。
（3）如何衔接最严格水资源管理制度考核
开展最严格水资源管理制度考核与河长制湖长制考核都需要水利部门来牵头实施，属于省政府综合性的考核事项。针对于考核内容来讲，最严格水资源管理是河长制的重要任务之一，所以，河长制湖长制考核需要包含最严格水资源管理制度考核内容。针对于考核对象来讲，最严格水資源管理制度考核对象为县一级以上，而河长制湖长制考核对象为县一级以及镇一级以上。从考核内容与考核对象角度分析，最严格水资源管理制度是河长制湖长制的关键工作内容，在过程中需要实现精简规范和减负提效，将其融入到河长制湖长制考核体系中符合相关规定标准。另外，因为最严格水资源管理制度考核的开展是自上而下的，为确保压力传导应有一套完善且健全的指标体系和评分体系，所以，河长制湖长制考核体系应确保最严格水资源管理制度考核可以更加独立且完整[5]。
（4）如何有效发挥各个职能部门的作用
河长制湖长制会涉及到山水林田和湖草系统，并且还可以有效对这一系统进行全面治理，但整个过程较为复杂且繁琐，需要进行统筹规划，实现多部门与多系统的协同联动，并且实现共同推进。同时在建立河长制湖长制考核体系的过程中，应充分发挥出各职能部门的作用，这样可以形成良好的局面。另外，在河长制湖长制考核方案中，考核指标与工作测评涉及到的工作内容需要由相关职能部门来负责设定，如考核目标的设定与考核评分方法的设定以及年度考核评分的设定等，保障各项工作的开展都可以分工明确。在过程中省河长制办公室来责负责汇总各个只能部门的考核评价结果，然后在随之形成最后的考核结果。
结束语：
结合全文，我国诸多地区都有着河流水库多且水洗发达以及河网密布等特征，不同的河湖特色都有着一定的差异，为全面落实河长制湖长制考核问责部署的相关要求，需要构建完善且健全的河长制湖长制考核体系，这一点十分关键和重要。在过程中需要依照地方实际情况来构建相应的考核制度体系，并且明确规定河长制湖长制考核对象、考核内容、考核方式、考核程序以及考核结果的运用等多项内容，同时还应衔接最严格的水资源管理制度，保障省级相关职能作用的发挥，长此以往，就可以全面调动流域管理的有效性。
参考文献
[1]曹丽丽. 说说长清河长工作实在话——山东省济南市长清区推金落实河长制，湖长制工作侧记[J]. 经济视野， 2019（2）：2.
[2]李芳. 落实河长制推进湖长制：建立全流域管理维护良好生态环境[J]. 2021（2018-6）：204-209.
[3]李祥. 青浦区河长制考核河（湖）水质状况及评价方法探讨[J]. 中国高新区， 2019， 000（006）：181-182.
[4]章君， 王伟. 河长制工作考核的公众评价分析——广东调查例证[J]. 河北环境工程学院学报， 2020（4）：31-34.
[5]胥亨芳. 落实绿色发展理念 全面推行河长制河湖管理模式[J]. 农业科技与信息， 2020（5）：3.