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党的十七届三中全会提出，要推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。2008年，江苏农垦新洋农场率先对农业经营管理体制进行了模拟股份制改革，全面推行“农场控股、合资种田，统一管理、按股受益，利益共享、风险共担”的经营管理模式，将农场、职工和经营管理者的利益更紧密联结起来，实现了农业增产、职工增收、农场增效。