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调水工程竞争性弱、排他性强,是典型的准公共物品,一直存在着政府过度垄断和供给不足的问题。根据新制度经济学原理,认为调水工程应采取公私合作供给的方式。在对调水工程水权的基本涵义、水权结构、水权质量和分配方式进行分析的基础上,对调水工程公私合作供给进行经济解释,为合理界定公私两个部门的有效供给范围提出了解决方法。