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摘要：党十九大报告中将乡村振兴列为重要战略与目标，而村镇规划对于乡村振兴的重要性不言而喻。笔者从人口、产能、土地三方面分析了村镇规划对乡村振兴的推动作用，通过分析当前中国乡村的主要问题及其解决方案，集中体现村镇规划在其中的重要作用。
关键词：乡村振兴;村镇规划;驱动因素;土地-产能-人口
一、引言
十九大报告中提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。十九大报告提出实施乡村振兴战略，意在更好解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，可谓高瞻远瞩，意义深远。
二、我国乡村现状
（一）人口情况
自1995年以来，中国人口城镇化质量指数呈现加速上升的趋势，1995年人口城镇化质量处在低等级，2005年提高至中低等级，2012年进一步提高至中等等级。可以发现，城镇人口的城镇化质量提高速度快于乡村人口，表明中国人口城镇化质量的城乡差异正在不断拉大，城镇享受发展的成果远大于乡村人口。
这也暴露出了城乡发展不协调的重大矛盾。这在乡村振兴过程中必须着重考虑，纳入今后村镇规划的重点，如何平衡城乡发展也成为了难点。
（二）土地情况
2.1 耕地变化
我国耕地面积减少主要在于城市发展需要，耕地面积变化主要则表现为城市建设用地增加。另外，在生态环境较差的地区，耕地主要被退耕还林、退耕还草政策影响，转化为林牧草地。为了平衡各个地区各用地类型之间的土地分配，国家出台了基本农田保护、18亿亩耕地红线等一系列政策，总体而言，近几年耕地的减少量大于耕地的增加量，出现了耕地总面积的减少，但是减少面积不大，始终坚守18亿亩的耕地红线的政策底线。
2.2 林地
几十年内中国土地利用变化及其快，欠合理的开发利用、用地布局屡见不鲜，引发了地区沙尘暴等变化。为了改善我国生态环境的糟糕现状，我国在农村土地利用上实施了较多的强制性政策，如退耕还林、防护林工程等。最近才逐步体现出效果，但仍然不可轻视。
（三）产业情况
在不平衡不充分发展的宏观层面，不平衡不充分发展体现在区域、城乡和产业等诸多方面。
城乡不平衡问题还与区域不平衡问题叠加，呈现出城乡和区域的双重特点。城乡发展的不充分问题则体现在乡村发展过度依赖资源消耗、基础设施和技术装备落后、生产经营组织化程度低等方面。高度依赖资源消耗导致能源效率较低，资源的不合理使用也使得生态效率不高，基础设施和技术装备落后降低了乡村技术效率水平，而较低的生产经营组织化程度则使乡村管理效率维持在较低的水平。
三、乡村振兴背景下的村镇规划
（一）推动作用
乡村是经济社会发展的重要基础，城乡融合与乡村振兴战略相辅相成，乡村振兴应致力于创建城乡融合体制机制，推进乡村极化发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，构建乡村地域系统转型—重构—创新发展综合体系。乡村振兴地理学研究应着眼于乡村地域系统的复杂性、综合性、動态性，探究以根治“乡村病”为导向的新型村镇建设方案、模式和科学途径，为实现新时代中国乡村振兴战略提供理论参考。
（二）村镇规划原则
1、科学发展观
“十九大”提出新时期中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，成为有效化解乡村社会主要矛盾的必然选择。
2、辩证思维
习总书记说：“马克思主义是党员的看家本领！”所以辩证思考乡村振兴问题是必要的。兴与衰辩证统一，乡村由衰而兴应取决于乡村能否治病强身、转型发展。着力优化村域空间组织、村镇功能提升、城乡地域融合，关键要因地制宜、因势利导、循序渐进，推进创建多层位、立体式、地域化乡村振兴战略体系。
3、规划评估
建立健全中国乡村振兴“区—类—级”三级规划体系。乡村振兴的实效评估是战略实施、科学决策的重要依据。这些评估指标体系与国家大数据、信息化战略相结合，建设中国乡村振兴评估分析与决策系统，可用于常规性监测、动态评估与年度测报，为乡村振兴质量与成效的定量考评和规划决策提供依据。
结论
当前中国“人口—土地—产业”转型互馈作用机制较差。不协调现象与中国乡村空间差异性较大、城乡发展不平衡等方面有关。我们需要在乡村转型发展过程中应积极发挥自身优势，因地制宜科学的进行村镇规;同时创新农业发展机制，促进农业现代化，推动农业向规模化方向发展。
参考文献：
[1]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民网，2017.10.27。
[2]薛德升，曾献君.中国人口城镇化质量评价及省际差异分析[J].地理学报，2016，71（02）：194-204.
[3]《中国城乡建设统计年鉴2017》2017
作者简介：
张今（1999—），男，汉，籍贯：江苏无锡，职务：学历：本科在读，单位：武汉大学，研究方向：地理科学。
关键词：乡村振兴;村镇规划;驱动因素;土地-产能-人口
一、引言
十九大报告中提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。十九大报告提出实施乡村振兴战略，意在更好解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，可谓高瞻远瞩，意义深远。
二、我国乡村现状
（一）人口情况
自1995年以来，中国人口城镇化质量指数呈现加速上升的趋势，1995年人口城镇化质量处在低等级，2005年提高至中低等级，2012年进一步提高至中等等级。可以发现，城镇人口的城镇化质量提高速度快于乡村人口，表明中国人口城镇化质量的城乡差异正在不断拉大，城镇享受发展的成果远大于乡村人口。
这也暴露出了城乡发展不协调的重大矛盾。这在乡村振兴过程中必须着重考虑，纳入今后村镇规划的重点，如何平衡城乡发展也成为了难点。
（二）土地情况
2.1 耕地变化
我国耕地面积减少主要在于城市发展需要，耕地面积变化主要则表现为城市建设用地增加。另外，在生态环境较差的地区，耕地主要被退耕还林、退耕还草政策影响，转化为林牧草地。为了平衡各个地区各用地类型之间的土地分配，国家出台了基本农田保护、18亿亩耕地红线等一系列政策，总体而言，近几年耕地的减少量大于耕地的增加量，出现了耕地总面积的减少，但是减少面积不大，始终坚守18亿亩的耕地红线的政策底线。
2.2 林地
几十年内中国土地利用变化及其快，欠合理的开发利用、用地布局屡见不鲜，引发了地区沙尘暴等变化。为了改善我国生态环境的糟糕现状，我国在农村土地利用上实施了较多的强制性政策，如退耕还林、防护林工程等。最近才逐步体现出效果，但仍然不可轻视。
（三）产业情况
在不平衡不充分发展的宏观层面，不平衡不充分发展体现在区域、城乡和产业等诸多方面。
城乡不平衡问题还与区域不平衡问题叠加，呈现出城乡和区域的双重特点。城乡发展的不充分问题则体现在乡村发展过度依赖资源消耗、基础设施和技术装备落后、生产经营组织化程度低等方面。高度依赖资源消耗导致能源效率较低，资源的不合理使用也使得生态效率不高，基础设施和技术装备落后降低了乡村技术效率水平，而较低的生产经营组织化程度则使乡村管理效率维持在较低的水平。
三、乡村振兴背景下的村镇规划
（一）推动作用
乡村是经济社会发展的重要基础，城乡融合与乡村振兴战略相辅相成，乡村振兴应致力于创建城乡融合体制机制，推进乡村极化发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，构建乡村地域系统转型—重构—创新发展综合体系。乡村振兴地理学研究应着眼于乡村地域系统的复杂性、综合性、動态性，探究以根治“乡村病”为导向的新型村镇建设方案、模式和科学途径，为实现新时代中国乡村振兴战略提供理论参考。
（二）村镇规划原则
1、科学发展观
“十九大”提出新时期中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，成为有效化解乡村社会主要矛盾的必然选择。
2、辩证思维
习总书记说：“马克思主义是党员的看家本领！”所以辩证思考乡村振兴问题是必要的。兴与衰辩证统一，乡村由衰而兴应取决于乡村能否治病强身、转型发展。着力优化村域空间组织、村镇功能提升、城乡地域融合，关键要因地制宜、因势利导、循序渐进，推进创建多层位、立体式、地域化乡村振兴战略体系。
3、规划评估
建立健全中国乡村振兴“区—类—级”三级规划体系。乡村振兴的实效评估是战略实施、科学决策的重要依据。这些评估指标体系与国家大数据、信息化战略相结合，建设中国乡村振兴评估分析与决策系统，可用于常规性监测、动态评估与年度测报，为乡村振兴质量与成效的定量考评和规划决策提供依据。
结论
当前中国“人口—土地—产业”转型互馈作用机制较差。不协调现象与中国乡村空间差异性较大、城乡发展不平衡等方面有关。我们需要在乡村转型发展过程中应积极发挥自身优势，因地制宜科学的进行村镇规;同时创新农业发展机制，促进农业现代化，推动农业向规模化方向发展。
参考文献：
[1]习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民网，2017.10.27。
[2]薛德升，曾献君.中国人口城镇化质量评价及省际差异分析[J].地理学报，2016，71（02）：194-204.
[3]《中国城乡建设统计年鉴2017》2017
作者简介：
张今（1999—），男，汉，籍贯：江苏无锡，职务：学历：本科在读，单位：武汉大学，研究方向：地理科学。