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“十一五”规划表明，
政府采购已不仅是加强支出管理，
节约财政资金的制度，
还是促进经济社会发展很重要的政策手段。
这既为全面推进政府采购制度改革工作注入新的动力，
还为加快这项改革和实施政府采购政策功能指明了方向。
在“十一五”规划纲要中，提出了要深化政府采购制度改革。我们要按照中央的要求，切实做好市场经济条件下的政府采购工作。
一、树立科学发展观，探索“十一五”期间政府采购改革方向
（一）要明确新的任务。
规划纲要提出“继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理体制改革”。
规划纲要多处规定与政府采购制度改革相关。建设资源节约型、环境友好型社会，政府采购要优先购买节能节水节地节材产品，优先购买环保产品；促进区域协调发展，政府采购要支持不发达地区和少数民族地区发展；促进社会主义和谐社会建设，政府采购要促进扩大就业，完善供应商投诉机制；促进行政管理体制改革，政府采购要规范代理机构的行政许可，规范政府采购的行政审批，简化政府采购的工作程序，建设政府采购的管理网络，提高政府采购的工作效率；完善政府采购信息网络，促进政务公开，完善政府采购制度，促进公平交易，贯彻实施有关建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等。
“十一五”规划表明，政府采购已不仅是加强支出管理，节约财政资金的制度，还是促进经济社会发展很重要的政策手段。这既为全面推进政府采购制度改革工作注入新的动力，还为加快这项改革和实施政府采购政策功能指明了方向。
“十一五”规划将带给现行政府采购制度一个根本性的转变。把政府采购作为促进自主创新的重要手段。“十一五”规划，一是意味着今后的政府采购将会把更多的注意力转移到对本国企业和自主创新的扶持上来，由过去节约财政资金单纯的经济目标，演变成一个国家未来经济发展的周期性目标，政府采购目标的换位，为经济增长方式转变提供支持将成为政府采购的主题。二是意味着政府对企业的扶持，既给钱又给市场的两条腿走路模式，“给钱更要给市场”。
（二）要发挥新的动力。
政府采购的主体是政府部门，政府采购的资金主要来源于财政性资金，政府采购不同于民间采购，政府采购不是采购人利益最大化的简单商品交易行为，物美价廉是政府采购的目标之一，但不是最终目标。政府采购必须体现公共性，在政府采购活动中要维护社会公共利益和国家利益，落实社会政策，实现公众利益最大化。政府采购是社会总需求的一部分，而且规模巨大，作为政府行为，具备实施宏观调控的条件，是政府调控宏观经济运行的一种工具。
从市场经济国家政府采购的经验看，现代政府采购不再是单纯的财政管理手段，同时也成为国家在市场经济条件下实行宏观调控的一种有效工具，在社会、政治、经济领域广泛发挥作用。如政府采购必须购买本国产品，政府采购合同的一定比例要授予中小企业，要优先购买环保和高科技产品，政府采购预算安排体现鼓励发展和限制生产等国家产业政策导向等。
应当借鉴国际做法，重新认识政府采购制度的作用，充分发挥政府采购的调控功能。在我国入世及世界投资贸易自由化的大环境下，我们尤其应当强化国货意识，采购本国货物、支持本国工程和服务行业，这不仅有助于在关税向国际接轨过程中国内市场的平衡过渡，缓解入世给国内企业的冲击，还可以为国民经济持续稳定增长创造良好环境。利用政府采购政策的倾斜，支持少数民族和经济不发达地区的经济发展，保护环境和扶持中小企业的发展。利用政府采购的商机，引导外国企业转移技术，增加投资，带动出口。运用政府采购的手段，促进国家有关法律规定和政策要求的落实，包括禁止不符合国家产业发展规划的企业参加政府采购，禁止走私产品、盗版产品、违法乱纪企业的产品进入政府采购市场，禁止有拖欠农民工工资行为的企业参加政府采购等。
《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中明确指出：“实施扶持自主创新的政府采购政策，建立财政性资金采购自主创新产品制度，制定将国家重大建设项目纳入政府采购主体范围的办法，对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产品实施政府首购政策和订购制度。”国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中规定：“实施促进自主创新的政府采购。制定《中华人民共和国政府采购法》实施细则，鼓励和保护自主创新。建立政府采购自主创新产品协调机制。对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，政府实施首购政策。对企业采购国产高新技术设备提供政策支持。通过政府采购，支持形成技术标准。”国务院印发的实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策，政府采购政策是十项政策之一、六十条措施中有五条属于政府采购政策。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中要求，实行政府绿色采购制度，建立健全有利于环境保护的政府采购政策体系。
因此，通过政府采购制度发挥政府调控经济的政策功能作用，是法律赋予政府采购制度的任务之一，是党和政府的决策及政策规定，是构建社会主义市场经济条件下公共财政管理体系的必然要求，也是拓展政府采购职能、提升政府采购地位的新动力。我们要充分认识政府采购的政策功能，积极落实政府采购的政策措施。
（三）要迎接新的挑战。
在当前世界经济日趋一体化的背景下，政府采购已成为一种国际惯用的非关税贸易壁垒，是保护国内企业和国家利益的有效手段。我国政府在入世时暂时没有签署WTO《政府采购协定》。
《政府采购协定》是世界贸易组织的次多边协议，并不要求WTO的所有成员无条件予以接受，WTO成员有选择加入的自主决定权，但我国是例外。美国和欧盟在与我国政府加入WTO谈判时，已经明确要求我国加入《政府采购协定》。2001年我国在加入WTO谈判时，WTO工作组希望在加入后两年内开始进行《政府采购协定》的谈判，我国政府承诺尽快开始加入协定的谈判工作。按照入世承诺，我国面临着加入WTO《政府采购协定》、开放政府采购市场的压力。
目前，WTO《政府采购协定》共有38个成员国，主要是发达国家和地区。我国当前面临着选择加入的时间、开放的程度等多方面的谈判。开放政府采购市场在2005年成为政府采购领域的焦点。当年7月11日，第16届中美商贸联合委员会在北京召开，中美双方除就知识产权保护、纺织品贸易等议题达成广泛共识外，还讨论了其它议题，其中就有政府采购。接着，由WTO秘书处、商务部世贸司共同举办的WTO《政府采购协定》研讨会于9月底在北京召开。11月2日，财政部部长助理与欧共体委员会内部市场和服务总司总司长在北京签署了《中欧政府采购合作协议》。
从总的趋势看，开放我国的政府采购市场是迟早的事。如何应对日益增强的市场开放压力，充分发挥政府采购的政策功能，最大限度保护和促进国内产业的发展，成为我们改革工作面临的一个重大挑战。我国民族产业是加入《政府采购协定》后受冲击最大的行业。但是，在世界经济走向一体化的过程中，又不可能借助不开放来保护弱势的民族产业。应对的办法只有一个，就是要增强民族产业的竞争力，尽快熟悉国际通用规则。这都需要加快政府采购制度的改革，建立起完善的制度体系和运行机制。
（四）要运用新的手段。
从市场经济国家推行电子化政府采购的实践来看，无论是效率还是效益，都有较大提高。充分利用现代信息技术和产品，积极探索和发展以信息技术为支撑的政府采购新方式，实现政府采购管理和操作的电子化，是当今政府采购制度的新手段，是政府采购工作的新趋势。
电子政府采购，就是政府部门在进行采购的过程中，通过现代信息通讯技术，特别是互联网技术，从供应商手中购买商品、吸纳劳务和开展咨询服务等采购形式。电子政府采购有助于实现效率原则，有助于实现透明原则，有助于实现公平和公正原则，有助于实现对企业的支持。
2005年6月，在韩国召开了电子政府采购国际研讨会，交流各国电子政府采购的不同模式和发展状况，探讨电子政府采购的有关问题、政策和各种环境要素，进行系统项目规划的起草及培训，以促进各国引进电子政府采购。
美国联邦总务署除了向联邦机构提供采购供应服务外，还负责联邦采购信息管理，主要是建立、更新、维护联邦商机信息系统和联邦采购数据系统。商机信息系统一方面发布有关采购信息公告，让广大供应商了解政府采购规则和需求信息；另一方面与联邦技术中心（全国有93个办事处）联网，让政府部门通过庞大的供应商信息库和商品信息库了解市场。联邦采购数据系统记录了每一单采购结果，除了政府采购信息统计和分析功能外，该系统还能起到辅助动产管理及审核有关动产预算的作用，可以根据上一年的经验数据推算下一年度的采购计划。美国电子采购按程序签订的长期供货合同或定点采购合同在网上公布，并与国库支付系统和各部门财务管理系统以及供应商网站联网。美国通过网络系统，在截止时间自动选择报价最低的供应商作为中标人，即网上竞价（反向拍卖）。美国对于授权采购中的低价值商品，通过与银行合作发放采购卡，由各部门凭卡直接采购。
我国财政部正在构建全国统一的电子化政府采购系统，包括采购信息发布系统、电子招标系统、电子订货系统、电子合同管理系统等，全国只设一个电子交易平台。建设具有中国特色的电子政府采购，需要完善法律制度，改进管理方式，研究开发技术，制定通用标准。财政部正在制定全国电子化政府采购的战略方案，逐步推进电子化政府采购工作，最终实现电子化政府采购统一集中管理的目标。
建设电子政府采购系统，是一个比较长的过程，需要做过细的工作，但一定要认识到电子政府采购的作用，认识到电子政府采购是新时期推进政府采购制度改革的新手段，统一规划，高起点开发，实行边开发、边使用、边完善的办法，为构建统一的电子政府采购平台逐步积累经验。
新时期做好政府采购的落实政策功能、迎接市场开放、实行电子采购等新任务，是“十一五”规划提出的新要求，是贯彻落实党的十六届五中全会的具体行动。因此，既要有战略眼光，明确远景目标，又要脚踏实地，在“十一五”的起步之年，打好基础，做好工作。
二、认真做好“十一五”起步之年的全省政府采购工作
2006年，全省政府采购工作要继续全面贯彻落实《政府采购法》，贯彻落实党的十六届五中全会精神，在坚持扩大政府采购规模上下功夫，在坚持规范政府采购行为上下功夫，在坚持提高政府采购效率上下功夫，在坚持促进社会经济发展上下功夫。
（一）强化配套改革的力度，继续扩大政府采购规模。
2006年，全省政府采购规模确保实现80亿元以上，比2005年增长10%以上，占财政支出的比重达到10%以上。其中省级政府采购规模争取实现18亿元，比上年增长20%，占财政支出的比重达到15%。
1、坚持政府采购配套改革。全省各地继续全面推行政府采购预算编制、批复制度。政府采购预算编制、批复面达到100%。全面推行政府采购资金由财政国库直接支付的制度，全省各级政府采购资金直接支付比重达到80%以上。
2、坚持拓宽政府采购范围。一是继续将专项资金纳入政府采购范围。将农村村级组织活动场所建设和办公用俱用品配备实行政府采购，做到三个统一，即统一规划、统一建设、统一配置。二是以增长潜力较大的工程类政府采购为突破口，扩大工程类政府采购范围。省直2006年选择省属高校的工程采购纳入政府采购试点。三是扩大服务类政府采购的范围，逐步将聘请中介机构审计、评估、评审、物业管理、软件开发、工程监理、车辆维修、保险、加油、会议、培训等服务类项目纳入政府采购范围。
（二）强化制度建设的力度，继续规范政府采购行为。
1、进一步落实政府采购监管职责与执行职责分离的规定。认真执行省政府办公厅《关于政府采购监管职责与执行职责分离工作的意见》，按文件的要求切实做好政府采购监管与执行机构分设、职责分离、政事分开的工作。
2、进一步完善政府采购管理制度。一是研究完善政府采购资金支付办法。二是对通用货物类政府采购项目和长期采购的专用设备政府采购项目制定相对统一的评标标准和评分办法。三是完善服务类政府采购管理办法。
3、进一步加强政府采购监督管理。一是加强政府采购项目的监管，重点监管政府采购方式、招标文件、评标办法、评标专家的抽取、工作效率、代理质量、组织成本等。二是准确办理行政许可事项。贯彻落实《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第31号令），规范全省政府采购代理机构的行政许可及监管事项。三是完善各级政府采购“专家库”建设。扩充专家人数，细化专业分类，实行随机抽取、自动语音通知办法，实现资源共享，加强动态管理和工作质量考核。四是建立政府采购供应商诚信档案，加强对供应商诚信的监管。五是加强对政府采购协议供应商履约承诺的监督管理。
4、进一步加大政府采购检查力度。进一步扩大监督检查的范围，加大监督检查的工作力度，通过检查解决老问题，发现新问题，并针对发现的问题，完善政府采购制度。
（三）强化优质服务的力度，继续提高政府采购效率。
1、完善政府采购管理网络。将政府采购管理网络链接到所有部门预算单位。全面实现通过网络申报、审核政府采购计划、下达合同确认函、办理资金支付手续，实现全省政府采购信息统计报表的汇总功能，实现政府采购管理网与国库支付网、部门预算管理网等的整合，逐步建立政府采购预算、支付、采购、统计的网络管理平台。
2、探索电子化政府采购。着力建立政府采购的相关数据库，如市场信息库、用户信息库、合同管理数据库等。一是建立科学、权威的市场信息库，包括产品信息库和供应商信息库，及时全面、准确地反映供应商、产品以及市场变化等多个方面的情况，为政府采购提供科学的决策依据。二是扩大协议供货的网上实施范围，推行网上投标、网上评标、网上竞价（反向拍卖）等电子化政府采购方式。
（四）强化落实政策的力度，继续促进社会经济发展。
1、积极落实政府采购政策。落实支持企业自主创新，优先购买节能产品，优先采购符合国家无线局域网安全标准的产品，优先购买环保产品等政策。将政府采购优先购买节能产品清单推行到市州级。
2、积极支持省内企业发展。运用政府采购政策，支持省内企业发展。积极为企业搭建平台，做好宣传工作。
（作者：湖北省财政厅副厅长）
政府采购已不仅是加强支出管理，
节约财政资金的制度，
还是促进经济社会发展很重要的政策手段。
这既为全面推进政府采购制度改革工作注入新的动力，
还为加快这项改革和实施政府采购政策功能指明了方向。
在“十一五”规划纲要中，提出了要深化政府采购制度改革。我们要按照中央的要求，切实做好市场经济条件下的政府采购工作。
一、树立科学发展观，探索“十一五”期间政府采购改革方向
（一）要明确新的任务。
规划纲要提出“继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理体制改革”。
规划纲要多处规定与政府采购制度改革相关。建设资源节约型、环境友好型社会，政府采购要优先购买节能节水节地节材产品，优先购买环保产品；促进区域协调发展，政府采购要支持不发达地区和少数民族地区发展；促进社会主义和谐社会建设，政府采购要促进扩大就业，完善供应商投诉机制；促进行政管理体制改革，政府采购要规范代理机构的行政许可，规范政府采购的行政审批，简化政府采购的工作程序，建设政府采购的管理网络，提高政府采购的工作效率；完善政府采购信息网络，促进政务公开，完善政府采购制度，促进公平交易，贯彻实施有关建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系等。
“十一五”规划表明，政府采购已不仅是加强支出管理，节约财政资金的制度，还是促进经济社会发展很重要的政策手段。这既为全面推进政府采购制度改革工作注入新的动力，还为加快这项改革和实施政府采购政策功能指明了方向。
“十一五”规划将带给现行政府采购制度一个根本性的转变。把政府采购作为促进自主创新的重要手段。“十一五”规划，一是意味着今后的政府采购将会把更多的注意力转移到对本国企业和自主创新的扶持上来，由过去节约财政资金单纯的经济目标，演变成一个国家未来经济发展的周期性目标，政府采购目标的换位，为经济增长方式转变提供支持将成为政府采购的主题。二是意味着政府对企业的扶持，既给钱又给市场的两条腿走路模式，“给钱更要给市场”。
（二）要发挥新的动力。
政府采购的主体是政府部门，政府采购的资金主要来源于财政性资金，政府采购不同于民间采购，政府采购不是采购人利益最大化的简单商品交易行为，物美价廉是政府采购的目标之一，但不是最终目标。政府采购必须体现公共性，在政府采购活动中要维护社会公共利益和国家利益，落实社会政策，实现公众利益最大化。政府采购是社会总需求的一部分，而且规模巨大，作为政府行为，具备实施宏观调控的条件，是政府调控宏观经济运行的一种工具。
从市场经济国家政府采购的经验看，现代政府采购不再是单纯的财政管理手段，同时也成为国家在市场经济条件下实行宏观调控的一种有效工具，在社会、政治、经济领域广泛发挥作用。如政府采购必须购买本国产品，政府采购合同的一定比例要授予中小企业，要优先购买环保和高科技产品，政府采购预算安排体现鼓励发展和限制生产等国家产业政策导向等。
应当借鉴国际做法，重新认识政府采购制度的作用，充分发挥政府采购的调控功能。在我国入世及世界投资贸易自由化的大环境下，我们尤其应当强化国货意识，采购本国货物、支持本国工程和服务行业，这不仅有助于在关税向国际接轨过程中国内市场的平衡过渡，缓解入世给国内企业的冲击，还可以为国民经济持续稳定增长创造良好环境。利用政府采购政策的倾斜，支持少数民族和经济不发达地区的经济发展，保护环境和扶持中小企业的发展。利用政府采购的商机，引导外国企业转移技术，增加投资，带动出口。运用政府采购的手段，促进国家有关法律规定和政策要求的落实，包括禁止不符合国家产业发展规划的企业参加政府采购，禁止走私产品、盗版产品、违法乱纪企业的产品进入政府采购市场，禁止有拖欠农民工工资行为的企业参加政府采购等。
《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中明确指出：“实施扶持自主创新的政府采购政策，建立财政性资金采购自主创新产品制度，制定将国家重大建设项目纳入政府采购主体范围的办法，对具有自主知识产权的重要高新技术装备与产品实施政府首购政策和订购制度。”国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中规定：“实施促进自主创新的政府采购。制定《中华人民共和国政府采购法》实施细则，鼓励和保护自主创新。建立政府采购自主创新产品协调机制。对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品，政府实施首购政策。对企业采购国产高新技术设备提供政策支持。通过政府采购，支持形成技术标准。”国务院印发的实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策，政府采购政策是十项政策之一、六十条措施中有五条属于政府采购政策。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中要求，实行政府绿色采购制度，建立健全有利于环境保护的政府采购政策体系。
因此，通过政府采购制度发挥政府调控经济的政策功能作用，是法律赋予政府采购制度的任务之一，是党和政府的决策及政策规定，是构建社会主义市场经济条件下公共财政管理体系的必然要求，也是拓展政府采购职能、提升政府采购地位的新动力。我们要充分认识政府采购的政策功能，积极落实政府采购的政策措施。
（三）要迎接新的挑战。
在当前世界经济日趋一体化的背景下，政府采购已成为一种国际惯用的非关税贸易壁垒，是保护国内企业和国家利益的有效手段。我国政府在入世时暂时没有签署WTO《政府采购协定》。
《政府采购协定》是世界贸易组织的次多边协议，并不要求WTO的所有成员无条件予以接受，WTO成员有选择加入的自主决定权，但我国是例外。美国和欧盟在与我国政府加入WTO谈判时，已经明确要求我国加入《政府采购协定》。2001年我国在加入WTO谈判时，WTO工作组希望在加入后两年内开始进行《政府采购协定》的谈判，我国政府承诺尽快开始加入协定的谈判工作。按照入世承诺，我国面临着加入WTO《政府采购协定》、开放政府采购市场的压力。
目前，WTO《政府采购协定》共有38个成员国，主要是发达国家和地区。我国当前面临着选择加入的时间、开放的程度等多方面的谈判。开放政府采购市场在2005年成为政府采购领域的焦点。当年7月11日，第16届中美商贸联合委员会在北京召开，中美双方除就知识产权保护、纺织品贸易等议题达成广泛共识外，还讨论了其它议题，其中就有政府采购。接着，由WTO秘书处、商务部世贸司共同举办的WTO《政府采购协定》研讨会于9月底在北京召开。11月2日，财政部部长助理与欧共体委员会内部市场和服务总司总司长在北京签署了《中欧政府采购合作协议》。
从总的趋势看，开放我国的政府采购市场是迟早的事。如何应对日益增强的市场开放压力，充分发挥政府采购的政策功能，最大限度保护和促进国内产业的发展，成为我们改革工作面临的一个重大挑战。我国民族产业是加入《政府采购协定》后受冲击最大的行业。但是，在世界经济走向一体化的过程中，又不可能借助不开放来保护弱势的民族产业。应对的办法只有一个，就是要增强民族产业的竞争力，尽快熟悉国际通用规则。这都需要加快政府采购制度的改革，建立起完善的制度体系和运行机制。
（四）要运用新的手段。
从市场经济国家推行电子化政府采购的实践来看，无论是效率还是效益，都有较大提高。充分利用现代信息技术和产品，积极探索和发展以信息技术为支撑的政府采购新方式，实现政府采购管理和操作的电子化，是当今政府采购制度的新手段，是政府采购工作的新趋势。
电子政府采购，就是政府部门在进行采购的过程中，通过现代信息通讯技术，特别是互联网技术，从供应商手中购买商品、吸纳劳务和开展咨询服务等采购形式。电子政府采购有助于实现效率原则，有助于实现透明原则，有助于实现公平和公正原则，有助于实现对企业的支持。
2005年6月，在韩国召开了电子政府采购国际研讨会，交流各国电子政府采购的不同模式和发展状况，探讨电子政府采购的有关问题、政策和各种环境要素，进行系统项目规划的起草及培训，以促进各国引进电子政府采购。
美国联邦总务署除了向联邦机构提供采购供应服务外，还负责联邦采购信息管理，主要是建立、更新、维护联邦商机信息系统和联邦采购数据系统。商机信息系统一方面发布有关采购信息公告，让广大供应商了解政府采购规则和需求信息；另一方面与联邦技术中心（全国有93个办事处）联网，让政府部门通过庞大的供应商信息库和商品信息库了解市场。联邦采购数据系统记录了每一单采购结果，除了政府采购信息统计和分析功能外，该系统还能起到辅助动产管理及审核有关动产预算的作用，可以根据上一年的经验数据推算下一年度的采购计划。美国电子采购按程序签订的长期供货合同或定点采购合同在网上公布，并与国库支付系统和各部门财务管理系统以及供应商网站联网。美国通过网络系统，在截止时间自动选择报价最低的供应商作为中标人，即网上竞价（反向拍卖）。美国对于授权采购中的低价值商品，通过与银行合作发放采购卡，由各部门凭卡直接采购。
我国财政部正在构建全国统一的电子化政府采购系统，包括采购信息发布系统、电子招标系统、电子订货系统、电子合同管理系统等，全国只设一个电子交易平台。建设具有中国特色的电子政府采购，需要完善法律制度，改进管理方式，研究开发技术，制定通用标准。财政部正在制定全国电子化政府采购的战略方案，逐步推进电子化政府采购工作，最终实现电子化政府采购统一集中管理的目标。
建设电子政府采购系统，是一个比较长的过程，需要做过细的工作，但一定要认识到电子政府采购的作用，认识到电子政府采购是新时期推进政府采购制度改革的新手段，统一规划，高起点开发，实行边开发、边使用、边完善的办法，为构建统一的电子政府采购平台逐步积累经验。
新时期做好政府采购的落实政策功能、迎接市场开放、实行电子采购等新任务，是“十一五”规划提出的新要求，是贯彻落实党的十六届五中全会的具体行动。因此，既要有战略眼光，明确远景目标，又要脚踏实地，在“十一五”的起步之年，打好基础，做好工作。
二、认真做好“十一五”起步之年的全省政府采购工作
2006年，全省政府采购工作要继续全面贯彻落实《政府采购法》，贯彻落实党的十六届五中全会精神，在坚持扩大政府采购规模上下功夫，在坚持规范政府采购行为上下功夫，在坚持提高政府采购效率上下功夫，在坚持促进社会经济发展上下功夫。
（一）强化配套改革的力度，继续扩大政府采购规模。
2006年，全省政府采购规模确保实现80亿元以上，比2005年增长10%以上，占财政支出的比重达到10%以上。其中省级政府采购规模争取实现18亿元，比上年增长20%，占财政支出的比重达到15%。
1、坚持政府采购配套改革。全省各地继续全面推行政府采购预算编制、批复制度。政府采购预算编制、批复面达到100%。全面推行政府采购资金由财政国库直接支付的制度，全省各级政府采购资金直接支付比重达到80%以上。
2、坚持拓宽政府采购范围。一是继续将专项资金纳入政府采购范围。将农村村级组织活动场所建设和办公用俱用品配备实行政府采购，做到三个统一，即统一规划、统一建设、统一配置。二是以增长潜力较大的工程类政府采购为突破口，扩大工程类政府采购范围。省直2006年选择省属高校的工程采购纳入政府采购试点。三是扩大服务类政府采购的范围，逐步将聘请中介机构审计、评估、评审、物业管理、软件开发、工程监理、车辆维修、保险、加油、会议、培训等服务类项目纳入政府采购范围。
（二）强化制度建设的力度，继续规范政府采购行为。
1、进一步落实政府采购监管职责与执行职责分离的规定。认真执行省政府办公厅《关于政府采购监管职责与执行职责分离工作的意见》，按文件的要求切实做好政府采购监管与执行机构分设、职责分离、政事分开的工作。
2、进一步完善政府采购管理制度。一是研究完善政府采购资金支付办法。二是对通用货物类政府采购项目和长期采购的专用设备政府采购项目制定相对统一的评标标准和评分办法。三是完善服务类政府采购管理办法。
3、进一步加强政府采购监督管理。一是加强政府采购项目的监管，重点监管政府采购方式、招标文件、评标办法、评标专家的抽取、工作效率、代理质量、组织成本等。二是准确办理行政许可事项。贯彻落实《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第31号令），规范全省政府采购代理机构的行政许可及监管事项。三是完善各级政府采购“专家库”建设。扩充专家人数，细化专业分类，实行随机抽取、自动语音通知办法，实现资源共享，加强动态管理和工作质量考核。四是建立政府采购供应商诚信档案，加强对供应商诚信的监管。五是加强对政府采购协议供应商履约承诺的监督管理。
4、进一步加大政府采购检查力度。进一步扩大监督检查的范围，加大监督检查的工作力度，通过检查解决老问题，发现新问题，并针对发现的问题，完善政府采购制度。
（三）强化优质服务的力度，继续提高政府采购效率。
1、完善政府采购管理网络。将政府采购管理网络链接到所有部门预算单位。全面实现通过网络申报、审核政府采购计划、下达合同确认函、办理资金支付手续，实现全省政府采购信息统计报表的汇总功能，实现政府采购管理网与国库支付网、部门预算管理网等的整合，逐步建立政府采购预算、支付、采购、统计的网络管理平台。
2、探索电子化政府采购。着力建立政府采购的相关数据库，如市场信息库、用户信息库、合同管理数据库等。一是建立科学、权威的市场信息库，包括产品信息库和供应商信息库，及时全面、准确地反映供应商、产品以及市场变化等多个方面的情况，为政府采购提供科学的决策依据。二是扩大协议供货的网上实施范围，推行网上投标、网上评标、网上竞价（反向拍卖）等电子化政府采购方式。
（四）强化落实政策的力度，继续促进社会经济发展。
1、积极落实政府采购政策。落实支持企业自主创新，优先购买节能产品，优先采购符合国家无线局域网安全标准的产品，优先购买环保产品等政策。将政府采购优先购买节能产品清单推行到市州级。
2、积极支持省内企业发展。运用政府采购政策，支持省内企业发展。积极为企业搭建平台，做好宣传工作。
（作者：湖北省财政厅副厅长）