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打破城乡二元结构，推动城乡共同发展，是现代化建设进程的必经阶段和重要内容。党的十六大首次提出了统筹城乡经济社会发展，党的十七大又突出强调形成城乡经济社会发展一体化新格局，而中共中央今年发布的关于“三农”的“中央一号文件”，进一步提出缩小城乡差别、加快城乡一体化，不仅顺应广大农民的迫切要求，而且是我国全面小康的必由之路，是解决“三农”问题的根本途径。