群众性安全监督工作 实现职工人人参与的探索与实践

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  自辽河油田公司工会开展“百岗千哨”活动以来,油气集输公司工会通过持续优化工作运行机制,以首席安全监督员、安全监督哨、安全监督岗为主要形式的群众性安全监督工作取得了丰硕成果,在促进企业安全生产、保障职工合法权益等方面做出了突出贡献。特别是今年以来,创新开展的“慧眼杯”群众性安全监督劳动竞赛,调动了公司普通职工参与群众性安全监督的积极性、主动性,确保了群众性安全监督工作的实效最大化。 
  一、发现不足,理清思路,明确群众性安全监督工作重点
  近年来,我公司持续健全完善群众性安全监督三级工作网络,现有安全监督哨103名(班班覆盖),基层队级首席安全监督员16名(基层单位各一名),公司级3名。严格执行《油田公司群众性安全监督管理办法》,量化考核各基层群众性安全监督工作。实际运行中,我们发现,各单位以安全监督哨为主体的职工履责执行力不强,积极性和主动性较差,普通职工对群众性安全监督工作更是一知半解,甚至一无所知。通过专项调研座谈发现主要原因:一是和首席安全监督员每月工作补助相比,安全监督哨缺少工作激励;二是缺少有效活动载体,未能使群众性安全监督工作始终处于常态化、规范化下持续运行。鉴于此,为推进群众性安全监督工作扎实开展,公司工会专门组织基层单位党政正职、首席安全监督员召开了深化群众性安全监督工作研讨会,研究办法对策,最终明确了深化群众性安全监督活动的总体思路和工作方案。即:安全生产的所有问题都靠安全监督队伍来解决是行不通的,应当把安全监督哨的职责范围拓展为全体职工在“全员全面风险大排查”工作中的日常管理责任。进一步拓展首席安全监督员、安全监督哨的职能定位,以“慧眼杯”劳动竞赛为载体,健全完善群众性安全监督的工作机制、流程和激励措施,调动起广大职工参与风险隐患排查的积极性、主动性,确保群众性安全监督活动效益最大化。
  二、完善机制,试点检验,群众性安全监督实效初显
  调动起全体职工参与群众性安全监督工作的积极性、主动性,科学有效的管理运行机制是关键和保障。因此,我们起草制定了“全员监督、岗哨收集、单位审核、计件分酬、及时奖励”的工作运行机制。全员监督即明确全体职工都有安全监督管理的责任和义务;岗哨收集即安全监督哨负责收集职工发现隐患信息,首席安全监督员汇总上报所属单位;单位审核即所属单位进行隐患分析评价划分等级;计件分酬即按照等级划分进行统计奖励金额;及时奖励即及时反馈并集中统一兑现风险隐患发现鼓励奖,以此调动职工积极性,保证群众性安全监督监督常态化。
  为检验运行机制的实效性,我们在曙光输油站进行了试点运行。将群众性安全监督的日常工作职能定位拓展为:一是纠正并发现职工日常生产的违章操作;二是对外来施工队伍进行安全监管;三是对职工劳动保护、职工培训、安全生产环境等方面进行安全督促。并以此为重点,在此基础上不断拓展安全监督内容。在为期一个月的运行中,曙光输油站在站、班组统一排查以外,由岗位人员发现的隐患问题作为职工群众性监督工作量,在经过安全监督哨、首席安全监督员收集汇总后,由技术人员进行现场核实,了解情况进行整改,每星期生产大会上由该站领导组织隐患界定分级,现场确定奖励。初步确立了隐患排查流程、建立隐患分级标准(按照隐患大小分三级,分别给予了40、60、100元的奖励)和奖励管理规定,建立完善了隐患信息登记等相关控制表单和工作台账。截止目前,该站共奖励职工安全隐患发现56人次,奖励金额3860元。
  三、创新载体、全面推进,确保群众性安全监督工作实效最大化
  为实现群众性安全监督工作百花齐放、硕果累累,公司工会在曙光输油站召开了现场会,推广曙光输油站活动经验。同时,为全面推进群众性安全监督工作,督促“安全监督哨”、“首席安全监督员”充分发挥职能作用,调动全体职工进行“全员、全天候”的有效辨识和排查,确保群众性安全监督工作常态化,公司工会开展了“慧眼杯”安全监督劳动竞赛。劳动竞赛以各基层单位隐患发现率为考核重点,每季考核评价各单位群众性安全监督工作,每季评选安全监督先进单位、“火眼金睛”安全监督先进个人,予以表彰奖励。为推动竞赛扎实开展,公司工会同时制定下发了《油气集输公司群众性安全监督管理细则》,明确了机构职责、工作程序、奖惩措施,进一步固化了群众性安全监督工作管理制度和工作流程。
  我公司党政主要领导十分重视并支持群众性安全监督工作,在公司行政的大力支持下,专门划拨8万元预算,设立了年度群众性安全监督工作隐患排查专项奖金。公司工会财务也划拨3万元预算,设立了年度“慧眼杯”劳动竞赛专项奖金。同时,成立了由公司主管安全生产副经理和公司工会主席负责的群众性安全监督领导小组和领导小组办公室,将各单位首席安全监督员纳入了安全监督办公室成员,负责公司整体群众性安全监督工作的组织管理。每季度,公司安全监督领导小组办公室集中组织各单位首席安全监督员对各单位竞赛开展情况进行现场考核评价,核实隐患排查结果。并按照竞赛考核评价结果,以各单位隐患发现率为基本指标下拨专项奖金。截止目前,竞赛中各单位积极组织,取得了较好效果,全公司职工共发现安全隐患401个,兑现奖励21400元。有效的管理运行机制确保了公司广大干部职工都能积极主动参与到群众性安全监督工作中来,促进了公司整体HSE管理水平的提升。
  群众性安全监督工作作为基层安全管理体系的有益补充,它可以渗透到施工生产的各个环节。只有调动起全员参与到安全监督工作中来,才能使群众性安全监督工作实效作用发挥最大化。第一,职工群众既是监督员,又是操作员,在自我安全防范上会更加主动;第二,职工群众上岗操作,可以随时监控使工作更有效率,有效弥补专业人员不能随时在岗监督的缺陷;第三,职工群众大多在生产一线,更了解一线情况,经验更丰富,能把监督的责任和工作岗位相结合,把监督的过程和生产过程相重合,把专业性变成群众性。
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