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非税收入作为我国财政收入的有机组成部分，是税收收入不可缺少的补充形式，在财政收入中占有举足轻重的地位，直接影响财源结构和财政收支结构的合理化，是发展社会公益事业、加强宏观调控的重要手段。据测算，在整个90年代，我国非税收入占政府财政收入的50％以上，比美国、德国等市场经济发达国家高出40多个百分点。因此，加强和完善非税收入征收管理，对于深化经济体制改革、建立公共财政框架、形成科学合理的社会经济分配制度具有十分重要的意义。