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摘要：农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，加强和改进农村党组织建设是夯实党在农村的执政基础，是落实科学发展观，构建和谐农村，加快社会主义新农村建设，实现全面小康的需要，是切实解决农村党组织建设中出现的新情况、新问题的客观需要。加强农村和城市社区基层党组织建设，有利于党在农村的路线、方针、政策的贯彻执行和任务的完成，有利于党在农村活动的开展和党员的先锋模范作用的发挥，有利于了解村民的愿望，密切同村民的联系。
关键词：
一、全镇的村级党组织建设主要存在的问题：
（一）党员队伍结构不合理，制约了农村基层党组织活力的发挥，村级党支部书记政策和文化水平低，党的业务素质不强，履行党支部书记职责不好，支部书记忙于村级事务中，忽视对党员的教育管理，党员学习和组织生活抓得不好，发展党员不力，个别支部书记优亲惠友，处理事情不公，挫伤党员积极性。
（二）村党支部组织农民产业化经营，发展现代农业的能力不强，帮助农民走入市场，增加收入意识不强。
（三）市场经济的影响村党支部与群众联系的纽带和工作的方式方法不相适应，化解利益和矛盾纠纷与社会的发展难以适应。
（四）党员年龄老化，对新时期国家形势、党的路线方针政策理解不够，服务宗旨意识淡化、率先垂范作用发挥不好，积极性难以调动。
（五）农村青年、外出务工人员增多，制约了新党员的发展和村级后备干部的培养。
（六）外出流动党员增多，对党员的教育管理难度大。存在以上问题的原因主要是：改革开放三十年来，随着经济体制改革和农村改革的不断深入，农村党员和村干部素质已不能满足时代和形势发展的需要，农村党员的个体经济意识增强，集体意识逐步谈化，加之农村贫富差距的扩大，农村党员认为当不当党员关键是要有钱，贫穷不属于党员，党员宗旨意识发生变化。有能力的青年发展对象和优秀年轻党员不甘贫穷落后，涌跃外出务工，这个群体在农村是思想意识最活跃、文化素质最高的群体，恰恰是农村党组织最需充实的新鲜血液，导致农村党员队伍老化，在带领群众发展上一直缺乏最具活力的群体。农村党支部书记履行职责不好，一个人孤军奋战，缺乏支持，这两年虽然实行党内关怀，但党员的政治地位难以彰显，关怀刚启动，覆盖面小，力度不大，难以刺激和调动党员的积极性，党员的率先模范作用表现不出，致使基层党支部凝聚力、战斗力不强，战斗堡垒作用难以发挥。村党支部书记未充分履行好自身职责，主要是由于文化水平不高、业务素质不强，工作方法不能满足现实的需要，在化解农村新矛盾、处理新问题时方法上老套，闯市场、带领农民致富的意识不强，致富带头作用没有发挥好。
二、为了切实解决好村党支部存在的突出问题应着重抓好以下几个方面：
（一）加大对农村党员和村干部的培训教育管理力度。农村党员文化水平、政策水平、村干部职责感如何，直接关系到党在农村的政策方针的宣传贯彻落实。应采取各种形势对农村党员进行培训管理，每季度派一名镇领导到各村组织召开一次党员大会或上次党课，宣讲党的政策，镇党委、政府当前的中心工作，抓矛盾纠纷、促社会稳定的工作方式方法，帮助各支部理清思路、抓发展、促稳定，使其真正提高文化、政策水平和适应发展需要的工作能力。镇党委进一步拓展村干部的视野，增强发展的意识,每年根据实际举办村干部培训班，并大力选派到县以上有关部门组织的各类培训。
（二）进一步加强农村基层党组织作风建设。要继续巩固和发展先进性教育活动成果，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。建立服务群众的长效机制，继续坚持领导干部党建联系点制度，为群众多为实事，多办好事。继续健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，切实作到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。来
（三）选好、配强村支“两委”班子成员。在保持班子相对稳定的基础上，要按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村基层党组织领导班子。要创新选拔机制、拓宽选拔渠道，今年底明年初第三批深入学习实践科学发展观活动在乡镇村级开展，也是村支两委换届时期，借用这次活动开展的时机，培养考察好村级班子成员，把那些政治立场坚定，热爱党的事业、文化高、素质好、公正无私、威信高、工作扎实能带领群众共同致富的人才吸纳到村支两委班子里来，为全镇新农村建设提供坚强的组织保证和人才保证。
（四）加大发展农村党员的力度。近年来，农村党员逐步老化，农村思想素质好、文化水平高的年轻群体外出务工，给农村新党员的发展工作带来了很大困难，怎样稳住这个群体作为组织发展对象，是值得认真思索的问题，随着党的惠民政策进一步优化，应鼓励外出务工青年回家多办经济实体和参与新农村建设，为他们回村后的发展在政策上多给一些倾斜和支持，帮助他们，引导他们为地方的发展多做贡献。
（五）加强对流动党员的管理，对外出的党员，村支部建立党员外出联系制度，定期或不定期地向外出党员联系通报本村的发展情况，支部生活的情况，多交流本地与外地的发展经验，让他汇报思想，切实增强党员意识和为家乡发展贡献的意识，使其外出党员时刻想到家乡的发展和他本人息息相关。也体现组织上对他的关心，对流入的党员要多保持联系，让其参加本地支部的活动，流入时间长，可动员把组织关系转入本地，党支部切实关注流入党员，使他们知道，无论在哪里都有党组织。
（六）做好党内关爱工作，党员自从入党那天起，对党都要无限的忠诚，时常维护党的形象，农村老党员，经历了解放中国、建设中国和改革开放的几个阶段，在自身的岗位上曾经做出了很多贡献，作为一个拥有6千万人的一个政党，对党内的老党员，贫困党员，体弱多病的党员要多加关心、爱护、帮助，发展上要给予大力的支持，要让他们真正感受到贫困不属党员，党员也要富裕，这样加强党内关怀，使我们的党员流满信心。国家富了，党员困难也要解决，这种激励关怀机制，对巩固党的执政基础，调动党员积极性，壮大党员队伍会很有实效。
党的十七届四中全会提出进一步加强和改进党的基层组织建设，是切合实际和时代需要的，各级党委应该加强重视，多研究想办法解决当前存在的突出问题，为新农村建设和促进农村的快速发展提供坚强的组织保证。
关键词：
一、全镇的村级党组织建设主要存在的问题：
（一）党员队伍结构不合理，制约了农村基层党组织活力的发挥，村级党支部书记政策和文化水平低，党的业务素质不强，履行党支部书记职责不好，支部书记忙于村级事务中，忽视对党员的教育管理，党员学习和组织生活抓得不好，发展党员不力，个别支部书记优亲惠友，处理事情不公，挫伤党员积极性。
（二）村党支部组织农民产业化经营，发展现代农业的能力不强，帮助农民走入市场，增加收入意识不强。
（三）市场经济的影响村党支部与群众联系的纽带和工作的方式方法不相适应，化解利益和矛盾纠纷与社会的发展难以适应。
（四）党员年龄老化，对新时期国家形势、党的路线方针政策理解不够，服务宗旨意识淡化、率先垂范作用发挥不好，积极性难以调动。
（五）农村青年、外出务工人员增多，制约了新党员的发展和村级后备干部的培养。
（六）外出流动党员增多，对党员的教育管理难度大。存在以上问题的原因主要是：改革开放三十年来，随着经济体制改革和农村改革的不断深入，农村党员和村干部素质已不能满足时代和形势发展的需要，农村党员的个体经济意识增强，集体意识逐步谈化，加之农村贫富差距的扩大，农村党员认为当不当党员关键是要有钱，贫穷不属于党员，党员宗旨意识发生变化。有能力的青年发展对象和优秀年轻党员不甘贫穷落后，涌跃外出务工，这个群体在农村是思想意识最活跃、文化素质最高的群体，恰恰是农村党组织最需充实的新鲜血液，导致农村党员队伍老化，在带领群众发展上一直缺乏最具活力的群体。农村党支部书记履行职责不好，一个人孤军奋战，缺乏支持，这两年虽然实行党内关怀，但党员的政治地位难以彰显，关怀刚启动，覆盖面小，力度不大，难以刺激和调动党员的积极性，党员的率先模范作用表现不出，致使基层党支部凝聚力、战斗力不强，战斗堡垒作用难以发挥。村党支部书记未充分履行好自身职责，主要是由于文化水平不高、业务素质不强，工作方法不能满足现实的需要，在化解农村新矛盾、处理新问题时方法上老套，闯市场、带领农民致富的意识不强，致富带头作用没有发挥好。
二、为了切实解决好村党支部存在的突出问题应着重抓好以下几个方面：
（一）加大对农村党员和村干部的培训教育管理力度。农村党员文化水平、政策水平、村干部职责感如何，直接关系到党在农村的政策方针的宣传贯彻落实。应采取各种形势对农村党员进行培训管理，每季度派一名镇领导到各村组织召开一次党员大会或上次党课，宣讲党的政策，镇党委、政府当前的中心工作，抓矛盾纠纷、促社会稳定的工作方式方法，帮助各支部理清思路、抓发展、促稳定，使其真正提高文化、政策水平和适应发展需要的工作能力。镇党委进一步拓展村干部的视野，增强发展的意识,每年根据实际举办村干部培训班，并大力选派到县以上有关部门组织的各类培训。
（二）进一步加强农村基层党组织作风建设。要继续巩固和发展先进性教育活动成果，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。建立服务群众的长效机制，继续坚持领导干部党建联系点制度，为群众多为实事，多办好事。继续健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，切实作到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。来
（三）选好、配强村支“两委”班子成员。在保持班子相对稳定的基础上，要按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村基层党组织领导班子。要创新选拔机制、拓宽选拔渠道，今年底明年初第三批深入学习实践科学发展观活动在乡镇村级开展，也是村支两委换届时期，借用这次活动开展的时机，培养考察好村级班子成员，把那些政治立场坚定，热爱党的事业、文化高、素质好、公正无私、威信高、工作扎实能带领群众共同致富的人才吸纳到村支两委班子里来，为全镇新农村建设提供坚强的组织保证和人才保证。
（四）加大发展农村党员的力度。近年来，农村党员逐步老化，农村思想素质好、文化水平高的年轻群体外出务工，给农村新党员的发展工作带来了很大困难，怎样稳住这个群体作为组织发展对象，是值得认真思索的问题，随着党的惠民政策进一步优化，应鼓励外出务工青年回家多办经济实体和参与新农村建设，为他们回村后的发展在政策上多给一些倾斜和支持，帮助他们，引导他们为地方的发展多做贡献。
（五）加强对流动党员的管理，对外出的党员，村支部建立党员外出联系制度，定期或不定期地向外出党员联系通报本村的发展情况，支部生活的情况，多交流本地与外地的发展经验，让他汇报思想，切实增强党员意识和为家乡发展贡献的意识，使其外出党员时刻想到家乡的发展和他本人息息相关。也体现组织上对他的关心，对流入的党员要多保持联系，让其参加本地支部的活动，流入时间长，可动员把组织关系转入本地，党支部切实关注流入党员，使他们知道，无论在哪里都有党组织。
（六）做好党内关爱工作，党员自从入党那天起，对党都要无限的忠诚，时常维护党的形象，农村老党员，经历了解放中国、建设中国和改革开放的几个阶段，在自身的岗位上曾经做出了很多贡献，作为一个拥有6千万人的一个政党，对党内的老党员，贫困党员，体弱多病的党员要多加关心、爱护、帮助，发展上要给予大力的支持，要让他们真正感受到贫困不属党员，党员也要富裕，这样加强党内关怀，使我们的党员流满信心。国家富了，党员困难也要解决，这种激励关怀机制，对巩固党的执政基础，调动党员积极性，壮大党员队伍会很有实效。
党的十七届四中全会提出进一步加强和改进党的基层组织建设，是切合实际和时代需要的，各级党委应该加强重视，多研究想办法解决当前存在的突出问题，为新农村建设和促进农村的快速发展提供坚强的组织保证。