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泽州县位于山西省东南部，太行山南端，为三晋大地通向中原的要冲，史称“河东屏翰，冀南雄镇”县域环绕晋城市城区。先后荣获 “中国文化工作先进县”、“中国科技工作先进县”等称号。近年来，泽州围绕工业经济转型发展的大课题，按照山西省委提出的“七条路径”推进工业新型化进程，实现“以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展”，力争到“十二五”期末，打造成在省、市有地位，在全国有名气的煤炭、煤化工、钢铁、机械制造“四个基地”。
在当前泽州市转型跨越发展的关键时期，该市的小康建设、新农村建设、转型发展、和谐建设等方面的工作进展如何？在全省转型跨越发展竞技中，泽州市能否抢占发展制高点，继续当好排头兵？为此，本刊记者专访泽州县委书记崔守安。
“翻番强县”目标催人奋进
崔守安告诉记者，山西省7.29领导干部大会召开后，泽州县积极响应省委、省政府号召，按照“先行先试、率先突破，勇当全市转型跨越发展排头兵”的要求，在事关未来五年发展的目标思路上进行了广泛调研和科学论证。在此基础上，胜利召开了县第四次党代会，明确提出泽州县“十二五”时期的奋斗目标是：“建设城乡一体化先行县、打造中部地区经济强县”。“十二五”时期的发展定位是：“翻番强县”。“翻番”就是全县各项主要经济指标确保翻一番，力争一番多。即生产总值达到300亿元以上，财政总收入达到60亿元以上，农民人均纯收入达到1.3万元以上。“强县”就是力争使泽州县在中部地区县域经济百强县的位次大幅度前移，向二十强迈进。
“围绕‘翻番强县’的要求，泽州县确定‘十二五’时期要大力实施‘1163’发展战略。”崔守安说。
“1163”发展战略具体讲就是以建设城乡一体化先行县、打造中部地区经济强县为目标，全力实施新型工业大跨越、城乡一体大争先、现代农业大突破、招商引资大开放、民营经济大赶超、惠及民生大推进六大工程，着力抓好党建强基、环境创优、机制提效三大动力保障。
闯出来的转型大跨越
“改革开放以来，泽州的经济社会始终处于持续不断的转型发展之中，尤其是‘十一五’以来，泽州历经阵痛、抉择、突围、转身、跨越，在山西省率先走出了一条资源型经济转型发展的新路子。”崔守安说。
崔守安幽默地打了个比喻说，煤炭是资源“馅饼”，也是发展“陷阱”。改革开放以来，泽州经过“有水快流”、“国家、集体、个人一起上”的发展阶段，到上世纪九十年代高峰时，全县有近500座小煤矿，近10万从业人员。2005年底，煤炭提供税金占全县财政总收入的78%。但煤炭在给泽州百姓带来红利的同时，煤炭资源逐步减少、生态环境恶化加剧、村企矛盾突出、区域发展不平衡等一系列问题也随之而生，使泽州的经济社会发展走到了慢转不行、不转更不行的地步。对此，县委、县政府在全县上下深入开展了“思想大解放”、“百日大调研”和“煤炭产业发展大讨论”等活动，制定了“四产八业”的产业发展规划，即全力培育煤炭、钢铁、铸造、煤化工、电力、新兴产业、农副产品加工、旅游等八大产业，打造独具特色的钢铁、煤化工、装备制造、光伏电子“四大基地”。
“推进泽州经济转型，必须大敢闯、大胆试，寻找突破口、切入点。”崔守安告诉记者，泽州县秉承依托煤而不依赖煤，跳出煤而非放弃煤的理念，以“四产八业”为主攻方向，首先从煤炭企业转型抓起，提出了“地下转地上、黑色转绿色、一矿办一企、百矿兴百业”的转型发展思路，制定出台了《关于实施“一矿一业”工程的意见》，积极鼓励和支持全县每一个煤炭企业投资新项目，兴办新产业。工作中，泽州县采取了“国有大矿先行、乡村煤矿跟进”的办法，培塑典型，全盘推进。如王坡煤矿投资新上了彤康食品系列加工项目，岳南煤矿投资新上了路宝铝部件项目，三八煤矿投资打造了珏山旅游景区，村办刘轩窑和西张村煤矿联合新上了金工铸造项目等等。同时，多数煤矿也积极向新型材料、酒店餐饮服务、房地产等行业进军。
新型工业体系助推转型发展
“泽州经过这几年的全力推进，泽州的发展路径、发展方式、发展质量完成了一个精彩的转身，取得了良好的经济、社会和生态效益的有机统一。”崔守安说。
崔守安告诉记者，这主要体现在四大方面。
一是有力促进了县域经济发展。“十一五”期末与“十五”期末相比，全县生产总值翻了一番，财政总收入、一般预算收入和规模以上工业增加值均翻了两番，全社会固定资产投资翻了四番，农民人均纯收入基本翻了一番。
二是初步构筑了新型工业体系。全县经济对煤炭资源的依赖性开始减弱，钢铁工业逐步壮大，装备制造业已成规模，煤化工产业初具规模，电力工业势头强劲，新兴产业蓬勃兴起，集群经济和板块经济发展势头良好，初步形成了以南村为主的铸管产业集群，以巴公、北义城、周村等为主的装备制造和煤化工产业集群，以下村、川底等为主的煤炭产业集群，以清慧制造、金工铸造、路宝铝部件等为龙头的汽车配件产业集群，区域经济协调的发展优势逐步凸显。南村镇被中国铸造协会命名为“中国铸管之乡”，巴公装备制造工业园区成为“全省示范工业园区”。
三是大大推进了发展方式转变。初步实现了经济发展方式由粗放向集约、数量向质量、传统向科技的转变。全县煤矿由300余座减少到30座，产能由1200万吨提升到2340万吨。非煤产业快速发展，形成了350万吨钢材、400万吨生铁、100万吨铸管、50万吨铸件、220万吨大颗粒尿素、130万吨合成氨、50万吨甲醇、10万吨二甲醚、10万吨煤基合成油、5.5亿块新型墙体砖、200万吨高标号水泥的生产能力。
四是有效改善了生态环境。2011年，全县空气质量综合污染指数、二氧化硫、化学需氧量均控制在市下达的指标之内，空气质量监测区二级以上天数累计达到361天，比2006年增加97天，连续两年达到国家二级标准。
“1153”战略助推泽州大发展
今年以来，泽州县泽州认真贯彻落实市委“两个坚定不移”的决策部署，紧紧围绕全县“1153”年度工作重点，解放思想，统一意志，统一步调，攻坚克难，始终坚持工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化、民生普惠化不动摇，全县经济社会呈现出稳中求进、好中求快的发展态势。
“今年上半年，全县经济社会保持稳中求进的发展态势，煤炭企业复产复工取得突破性进展。”崔守安说，截止目前，全县天泰、煤运、王坡三个煤炭整合主体所属的9座煤矿，6座已实现复产复工或正常生产。天安公司所属的21座煤矿，符合复产条件的4座煤矿，有2座已复产，另外2座8月底可复产；符合复工条件的14座煤矿。
“今年以来，泽州县全力以赴扩大对外开放，招商引资的力度前所未有。”崔守安告诉记者，泽州出台了《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》，与各乡镇和各有关单位签订了目标责任状，制订了奖惩办法，每月对招商引资情况进行排队，营造了招商引资的浓厚氛围。工作中，泽州县采取节会招商、团队招商、网络招商、专题宣传推介等多种方式，开展了多层面、广覆盖的招商引资活动。尤其是围绕全县的重点产业和项目，瞄准上海、香港、富士康、华润、晋煤、兰花、雨润等地区和大企业集团，组织专业性、专题性的招商引资小分队，开展前期项目对接，在引进资金、技术、人才上取得了明显成效。
在当前泽州市转型跨越发展的关键时期，该市的小康建设、新农村建设、转型发展、和谐建设等方面的工作进展如何？在全省转型跨越发展竞技中，泽州市能否抢占发展制高点，继续当好排头兵？为此，本刊记者专访泽州县委书记崔守安。
“翻番强县”目标催人奋进
崔守安告诉记者，山西省7.29领导干部大会召开后，泽州县积极响应省委、省政府号召，按照“先行先试、率先突破，勇当全市转型跨越发展排头兵”的要求，在事关未来五年发展的目标思路上进行了广泛调研和科学论证。在此基础上，胜利召开了县第四次党代会，明确提出泽州县“十二五”时期的奋斗目标是：“建设城乡一体化先行县、打造中部地区经济强县”。“十二五”时期的发展定位是：“翻番强县”。“翻番”就是全县各项主要经济指标确保翻一番，力争一番多。即生产总值达到300亿元以上，财政总收入达到60亿元以上，农民人均纯收入达到1.3万元以上。“强县”就是力争使泽州县在中部地区县域经济百强县的位次大幅度前移，向二十强迈进。
“围绕‘翻番强县’的要求，泽州县确定‘十二五’时期要大力实施‘1163’发展战略。”崔守安说。
“1163”发展战略具体讲就是以建设城乡一体化先行县、打造中部地区经济强县为目标，全力实施新型工业大跨越、城乡一体大争先、现代农业大突破、招商引资大开放、民营经济大赶超、惠及民生大推进六大工程，着力抓好党建强基、环境创优、机制提效三大动力保障。
闯出来的转型大跨越
“改革开放以来，泽州的经济社会始终处于持续不断的转型发展之中，尤其是‘十一五’以来，泽州历经阵痛、抉择、突围、转身、跨越，在山西省率先走出了一条资源型经济转型发展的新路子。”崔守安说。
崔守安幽默地打了个比喻说，煤炭是资源“馅饼”，也是发展“陷阱”。改革开放以来，泽州经过“有水快流”、“国家、集体、个人一起上”的发展阶段，到上世纪九十年代高峰时，全县有近500座小煤矿，近10万从业人员。2005年底，煤炭提供税金占全县财政总收入的78%。但煤炭在给泽州百姓带来红利的同时，煤炭资源逐步减少、生态环境恶化加剧、村企矛盾突出、区域发展不平衡等一系列问题也随之而生，使泽州的经济社会发展走到了慢转不行、不转更不行的地步。对此，县委、县政府在全县上下深入开展了“思想大解放”、“百日大调研”和“煤炭产业发展大讨论”等活动，制定了“四产八业”的产业发展规划，即全力培育煤炭、钢铁、铸造、煤化工、电力、新兴产业、农副产品加工、旅游等八大产业，打造独具特色的钢铁、煤化工、装备制造、光伏电子“四大基地”。
“推进泽州经济转型，必须大敢闯、大胆试，寻找突破口、切入点。”崔守安告诉记者，泽州县秉承依托煤而不依赖煤，跳出煤而非放弃煤的理念，以“四产八业”为主攻方向，首先从煤炭企业转型抓起，提出了“地下转地上、黑色转绿色、一矿办一企、百矿兴百业”的转型发展思路，制定出台了《关于实施“一矿一业”工程的意见》，积极鼓励和支持全县每一个煤炭企业投资新项目，兴办新产业。工作中，泽州县采取了“国有大矿先行、乡村煤矿跟进”的办法，培塑典型，全盘推进。如王坡煤矿投资新上了彤康食品系列加工项目，岳南煤矿投资新上了路宝铝部件项目，三八煤矿投资打造了珏山旅游景区，村办刘轩窑和西张村煤矿联合新上了金工铸造项目等等。同时，多数煤矿也积极向新型材料、酒店餐饮服务、房地产等行业进军。
新型工业体系助推转型发展
“泽州经过这几年的全力推进，泽州的发展路径、发展方式、发展质量完成了一个精彩的转身，取得了良好的经济、社会和生态效益的有机统一。”崔守安说。
崔守安告诉记者，这主要体现在四大方面。
一是有力促进了县域经济发展。“十一五”期末与“十五”期末相比，全县生产总值翻了一番，财政总收入、一般预算收入和规模以上工业增加值均翻了两番，全社会固定资产投资翻了四番，农民人均纯收入基本翻了一番。
二是初步构筑了新型工业体系。全县经济对煤炭资源的依赖性开始减弱，钢铁工业逐步壮大，装备制造业已成规模，煤化工产业初具规模，电力工业势头强劲，新兴产业蓬勃兴起，集群经济和板块经济发展势头良好，初步形成了以南村为主的铸管产业集群，以巴公、北义城、周村等为主的装备制造和煤化工产业集群，以下村、川底等为主的煤炭产业集群，以清慧制造、金工铸造、路宝铝部件等为龙头的汽车配件产业集群，区域经济协调的发展优势逐步凸显。南村镇被中国铸造协会命名为“中国铸管之乡”，巴公装备制造工业园区成为“全省示范工业园区”。
三是大大推进了发展方式转变。初步实现了经济发展方式由粗放向集约、数量向质量、传统向科技的转变。全县煤矿由300余座减少到30座，产能由1200万吨提升到2340万吨。非煤产业快速发展，形成了350万吨钢材、400万吨生铁、100万吨铸管、50万吨铸件、220万吨大颗粒尿素、130万吨合成氨、50万吨甲醇、10万吨二甲醚、10万吨煤基合成油、5.5亿块新型墙体砖、200万吨高标号水泥的生产能力。
四是有效改善了生态环境。2011年，全县空气质量综合污染指数、二氧化硫、化学需氧量均控制在市下达的指标之内，空气质量监测区二级以上天数累计达到361天，比2006年增加97天，连续两年达到国家二级标准。
“1153”战略助推泽州大发展
今年以来，泽州县泽州认真贯彻落实市委“两个坚定不移”的决策部署，紧紧围绕全县“1153”年度工作重点，解放思想，统一意志，统一步调，攻坚克难，始终坚持工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化、民生普惠化不动摇，全县经济社会呈现出稳中求进、好中求快的发展态势。
“今年上半年，全县经济社会保持稳中求进的发展态势，煤炭企业复产复工取得突破性进展。”崔守安说，截止目前，全县天泰、煤运、王坡三个煤炭整合主体所属的9座煤矿，6座已实现复产复工或正常生产。天安公司所属的21座煤矿，符合复产条件的4座煤矿，有2座已复产，另外2座8月底可复产；符合复工条件的14座煤矿。
“今年以来，泽州县全力以赴扩大对外开放，招商引资的力度前所未有。”崔守安告诉记者，泽州出台了《关于加快项目建设和招商引资工作的意见》，与各乡镇和各有关单位签订了目标责任状，制订了奖惩办法，每月对招商引资情况进行排队，营造了招商引资的浓厚氛围。工作中，泽州县采取节会招商、团队招商、网络招商、专题宣传推介等多种方式，开展了多层面、广覆盖的招商引资活动。尤其是围绕全县的重点产业和项目，瞄准上海、香港、富士康、华润、晋煤、兰花、雨润等地区和大企业集团，组织专业性、专题性的招商引资小分队，开展前期项目对接，在引进资金、技术、人才上取得了明显成效。