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工业是东北地区的传统产业和优势产业。在东北老工业基地振兴的过程中，民营工业肩负着带动其他产业发展的重大使命。通过对东北地区和江浙地区民营工业集聚状况及其变动趋势的实证分析，可以看到东北地区民营工业集聚程度较低，带动作用受限。应引导和鼓励民营工业选择利润率高和发展前景好的产业，健全市场功能和完善政策环境，培育创新文化氛围，以促进民营工业发挥集聚效应，进而实现东北老工业基地经济可持续发展。