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2018年12月12日晴
近年来，翼城县教育科技文化局在以党组书记、局长赵大志为班长的新一届党组带领下，以党的十八大、十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”重大思路和省市教育行政部门工作要求，紧紧围绕翼城县委、政府“打造六城建设”奋斗目标，不断强化依法行政，强化法律监督，强化自身监督，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作風过硬的教育队伍，为建设“实力、创新、魅力、幸福、清风”新翼城提供坚强有力的智力保障。
打牢忠诚履职的思想基础
强化法治政府建设工作保障：
1、坚持党对法治政府建设的领导。该局在党组统一领导下，谋划和落实法治政府建设的各项任务，主动向县委报告法治政府建设的重大问题。局党组书记、局长赵大志将建设法治政府建设摆在全局工作的重要位置。成立以局长为组长，局党组班子成员为副组长的依法治理领导小组，领导小组下设法治办，负责全局法治政府建设的日常和上传下达工作。
2、坚持领导干部带头学法用法。制定领导干部学法计划，2018年该局办公会议学法活动8次，将《法治政府建设（2015-2020年）》《行政诉讼法》《民事诉讼法》等内容作为必修课，举办了四期法治讲座，提高了领导干部法治素养和法治能力。建立对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，将考核和测试结果作为领导干部任职的重要依据，促进领导干部带头学法尊法守法用法。
3、按上级文件要求，坚持依法开展校外培训机构专项治理活动，制定方案，召开推进会，分阶段开展专项治理，并上报相应材料。
4、加强政府法治队伍建设。该局法制机构配备了与承担任务相适应的工作人员，确保了法治政府建设工作正常开展。由局机关聘请一名律师为该局的法律顾问，处理局机关和学校的一切涉及相关法律等事务。
5、深入开展依法行政宣传月等法制宣传教育活动。强化“谁执法谁普法”的责任，建立行政执法机关“以案释法”制度，促进行政机关工作人员法治思维和依法行政能力的提升。深入宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法、正确引导舆论、凝聚社会共识。
6、强化对领导干部教育和监督。通过召开党员干部教育大会、观看警示教育影片、党员干部公开承诺等形式，督促机关人员加强学习，提高修养，增强廉洁自律意识，强化反腐拒变能力，从源头上防治了不正之风问题的发生。同时认真贯彻《廉政准则》和八项规定，建立健全监督机制，充分发挥民主监督的作用。把群众监督、舆论监督等结合起来，主动接受人大代表、政协委员、政风行风监督员的监督检查，形成落实政风行风的长效机制，不断把党风廉政建设推向深入。
全面履行法律法规赋予的行政职责
履职尽职，求真务实，维护教育文化系统良好形象。坚持民主集中制，班子自觉维护团结，始终顾全大局，能充分发挥全体领导干部的作用，注重团队协作、密切配合，有效调动各职能股室人员的积极性，增强执行力。坚持秉公办事。班子成员坚持按制度办事，依法办事，不徇私情。坚持洁身端行，把自己置身于党和群众的监督之下。同时严格要求分管股室人员，不准从事与党风廉政建设规定相违背的活动，不准以权谋私。
严格落实“两个责任”。近年来，该局认真贯彻落实县委、县政府关于党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署，坚持从严要求，坚持问题导向，完善了《局班子和班子成员落实“两个责任”主体责任清单》和《各股室负责人落实“两个责任”主体责任清单》等。坚持把支持执纪监督、解决群众反映强烈的热点问题、“一案双查”作为执纪监督有力抓手，不断加大问责力度，在执纪监督上取得了新成效。2018年9月份，为进一步推进三型机关建设，该局再次印发了《翼城县教育科技文化局工作制度》的通知。全面加强法治建设，健全完善了该局法治建设领导机制和各项工作机制，局长切实履行推动法治建设第一责任人职责，主动研究部署各项工作，带头推动落实，各项工作呈现良好发展态势。近两年，又对本单位和以县政府或县政府办名义印发的规范性文件和证明事项等进行了全面清理，并公布清理结果。
加强教育文化工作规范化管理
今年以来，该局严格按照《翼城县2018年法治政府建设工作要点》推进本系统行政决策科学化、民主化、法治化。
1、完善重大行政决策程序。进一步健全完善“三重一大”决策机制、“三公”经费监督管理机制、严惩滥用权力机制为核心的制度体系，在制度建设上实现了新突破，提高了科学决策、民主决策、依法决策水平，确保了权力在法治轨道上行驶。
2、严格实施合法性审查。全面建立本系统内部重大决策合法性审查机制，部门公文合法性审查制度，明确审查范围，推行合法性审查法律意见书制度。重大行政决策前应当统一交由内设法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。本系统以县政府或县政府办印发的文件必须进行前置合法性审查同意后方可提交县政府法制办审核。
3、坚持集体讨论制度。坚持重大行政决策必须经局党组会议或者局班子会议讨论，由局长在集体讨论基础上作出决定。局长拟作出的决策与会议组成人员多数人意见不一致的，要在会上说明理由。
4、落实重大行政决策档案管理制度。对重大行政决策过程中形成的档案全都做到了完整收集，科学管理，有效利用。
5、完善公众参与和专家论证机制。对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明，征求公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。对专业性、技术性较强的决策事项，组织相关领域的专家或者专业机构就必要性、可行性、可控性等进行论证。
6、全面落实政府法律顾问制度。完善法律顾问参与行政决策的工作机制和保障机制，在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产、重大执法决定等事项过程中，充分发挥法律顾问事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用，有效防范了法律风险。 7、全面加强教育系统党建工作，严格党员领导干部民主生活会和党员组织会制度，切实提高党内生活质量。建立并完善党风廉政建设责任制领导组，在全系统形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协作抓、股室积极配合抓的良好工作机制。
促进教育文化事业繁荣、健康浏毫
教育工作成效显著。认真落实《中小学及幼儿园教师全员培训五年规划》，大力实施教师全员培训工程、青年教师培养工程、名师名校长培训工程。2018年5月，下发关于《翼城县中小学教师有偿补课行为处理办法》的通知，对全县补课班、小饭桌等进行了清理整顿。为推进教育事业依法治教，下发进一步规范学校招生工作的通知，严格做好2018年秋季开学的招生工作。坚持以立德树人为教育根本任务，立足学生终身发展，全面实施素质教育，着重突出办学特色，在中小学深入开展“五个一”、“足球特色学校创建”、“心里健康百场宣讲”？等活动，学生体质健康状况明显改善，行为习惯进一步规范。
精准扶贫卓有成效。按照上级精准扶贫要求，组织全体帮扶干部与中卫乡甘泉村、三合村共67户帮扶户逐一进行了对接，送去了食用油、大米和慰问金等。并在此基础上，与村负责人定期召开座谈会，研究确定光伏发电、补助贫困学生、连翘种植、文化广场硬化、文化设备配备、路灯安装等六项帮扶措施。共发放扶贫款5000元。
文体工作丰富多彩。先后成功举办了“翼之春”春节晚会、元宵节大型灯展、广场消夏月、社火表演等活动，为城乡百姓盛夏夜晚送上了一道文化大餐。体育方面，成功举办了“翼城县中小学生春季田径运动会”、“翼城县老干部运动会”、“庆五一职工篮球赛”、“渔乐杯象棋赛”、“消夏篮球赛”等体育活动，有效提升了全民健康水平。组织文艺股相关人员通过多种方式编写了《翼城县非物质文化遗产传承、保护和创新》文稿。完成了2018年度省级非物质文化遗产名录项目保护专项资金的申报工作，省级项目《翼城砂锅烧造技艺》，获得了三万元专项资金。多次开展了“出版物市场专项治理”、“安全生产大检查”、“创建平安文化市场”等专项行动，有力地打击了各类违规违法经营行为，确保了文化市场健康有序发展。
着力提高依法行政的质量和工作效率
依法行政，加强监管，防腐倡廉工作扎实推进。加强反腐倡廉宣传教育工作，1、开展综合行政执法体制改革探索工作。2017年12月，该局牵头，由政府组织公安、卫计、消防、食药等五部门就全县幼儿园规范办园行为进行了专项检查;2、积极推进“三项制度”，2017年9月，该局按照政府法制办的要求，就推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度“三项制度”开展尝试工作;3、加快推行“双随机、一公开”抽查机制。全力推进“双随机、一公开”监管改革，规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境。4、大力推进政务公开。该局坚持以公开为常态，不公开未例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加大政府信息公开力度。同时加强权责清单运行管理，确保权力在法治轨道上行使。梳理本系统行政审批事项，规范权力运行。依据相应通知要求，该局审批股严格对全系统行政审批事项进行梳理规范。2018年前，共8类135项权力清单，2018年4月又增加4个职权事项，变更1个职权事项，由翼城县政府下发通知并向社会公示。按照“放管服效”协同推进的思路，把本系统审批事项集中统一于行政审批教育窗口办理;5、2018年该局加大了依法行政考核力度，创新考核模式，加大考核结果运用，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容，提高考核指标的指导性和导向性。
今后的工作中，教科文化局班子将再接再厉，以办好人民满意的教育为宗旨，强化管理，深化改革，持续加强教育科技文化系统法治建设，全面提升教育教学质量，举全系统之力把翼城教育打造成为一张名片，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。该局党组书记、局长赵大志表示：“百尺竿头更進一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用十九大精神武装头脑，开拓进取，推动新时代教育文化工作，持之以恒地抓好各项建设，不断提升机关品位和教师队伍的精气神，促进教育文化事业繁荣、健康、全面发展。”
作者单位：翼城县教育科技文化局
翼城县汇丰学校
近年来，翼城县教育科技文化局在以党组书记、局长赵大志为班长的新一届党组带领下，以党的十八大、十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”重大思路和省市教育行政部门工作要求，紧紧围绕翼城县委、政府“打造六城建设”奋斗目标，不断强化依法行政，强化法律监督，强化自身监督，努力打造一支政治过硬、业务过硬、作風过硬的教育队伍，为建设“实力、创新、魅力、幸福、清风”新翼城提供坚强有力的智力保障。
打牢忠诚履职的思想基础
强化法治政府建设工作保障：
1、坚持党对法治政府建设的领导。该局在党组统一领导下，谋划和落实法治政府建设的各项任务，主动向县委报告法治政府建设的重大问题。局党组书记、局长赵大志将建设法治政府建设摆在全局工作的重要位置。成立以局长为组长，局党组班子成员为副组长的依法治理领导小组，领导小组下设法治办，负责全局法治政府建设的日常和上传下达工作。
2、坚持领导干部带头学法用法。制定领导干部学法计划，2018年该局办公会议学法活动8次，将《法治政府建设（2015-2020年）》《行政诉讼法》《民事诉讼法》等内容作为必修课，举办了四期法治讲座，提高了领导干部法治素养和法治能力。建立对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，将考核和测试结果作为领导干部任职的重要依据，促进领导干部带头学法尊法守法用法。
3、按上级文件要求，坚持依法开展校外培训机构专项治理活动，制定方案，召开推进会，分阶段开展专项治理，并上报相应材料。
4、加强政府法治队伍建设。该局法制机构配备了与承担任务相适应的工作人员，确保了法治政府建设工作正常开展。由局机关聘请一名律师为该局的法律顾问，处理局机关和学校的一切涉及相关法律等事务。
5、深入开展依法行政宣传月等法制宣传教育活动。强化“谁执法谁普法”的责任，建立行政执法机关“以案释法”制度，促进行政机关工作人员法治思维和依法行政能力的提升。深入宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法、正确引导舆论、凝聚社会共识。
6、强化对领导干部教育和监督。通过召开党员干部教育大会、观看警示教育影片、党员干部公开承诺等形式，督促机关人员加强学习，提高修养，增强廉洁自律意识，强化反腐拒变能力，从源头上防治了不正之风问题的发生。同时认真贯彻《廉政准则》和八项规定，建立健全监督机制，充分发挥民主监督的作用。把群众监督、舆论监督等结合起来，主动接受人大代表、政协委员、政风行风监督员的监督检查，形成落实政风行风的长效机制，不断把党风廉政建设推向深入。
全面履行法律法规赋予的行政职责
履职尽职，求真务实，维护教育文化系统良好形象。坚持民主集中制，班子自觉维护团结，始终顾全大局，能充分发挥全体领导干部的作用，注重团队协作、密切配合，有效调动各职能股室人员的积极性，增强执行力。坚持秉公办事。班子成员坚持按制度办事，依法办事，不徇私情。坚持洁身端行，把自己置身于党和群众的监督之下。同时严格要求分管股室人员，不准从事与党风廉政建设规定相违背的活动，不准以权谋私。
严格落实“两个责任”。近年来，该局认真贯彻落实县委、县政府关于党风廉政建设和反腐败工作的各项决策部署，坚持从严要求，坚持问题导向，完善了《局班子和班子成员落实“两个责任”主体责任清单》和《各股室负责人落实“两个责任”主体责任清单》等。坚持把支持执纪监督、解决群众反映强烈的热点问题、“一案双查”作为执纪监督有力抓手，不断加大问责力度，在执纪监督上取得了新成效。2018年9月份，为进一步推进三型机关建设，该局再次印发了《翼城县教育科技文化局工作制度》的通知。全面加强法治建设，健全完善了该局法治建设领导机制和各项工作机制，局长切实履行推动法治建设第一责任人职责，主动研究部署各项工作，带头推动落实，各项工作呈现良好发展态势。近两年，又对本单位和以县政府或县政府办名义印发的规范性文件和证明事项等进行了全面清理，并公布清理结果。
加强教育文化工作规范化管理
今年以来，该局严格按照《翼城县2018年法治政府建设工作要点》推进本系统行政决策科学化、民主化、法治化。
1、完善重大行政决策程序。进一步健全完善“三重一大”决策机制、“三公”经费监督管理机制、严惩滥用权力机制为核心的制度体系，在制度建设上实现了新突破，提高了科学决策、民主决策、依法决策水平，确保了权力在法治轨道上行驶。
2、严格实施合法性审查。全面建立本系统内部重大决策合法性审查机制，部门公文合法性审查制度，明确审查范围，推行合法性审查法律意见书制度。重大行政决策前应当统一交由内设法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。本系统以县政府或县政府办印发的文件必须进行前置合法性审查同意后方可提交县政府法制办审核。
3、坚持集体讨论制度。坚持重大行政决策必须经局党组会议或者局班子会议讨论，由局长在集体讨论基础上作出决定。局长拟作出的决策与会议组成人员多数人意见不一致的，要在会上说明理由。
4、落实重大行政决策档案管理制度。对重大行政决策过程中形成的档案全都做到了完整收集，科学管理，有效利用。
5、完善公众参与和专家论证机制。对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明，征求公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。对专业性、技术性较强的决策事项，组织相关领域的专家或者专业机构就必要性、可行性、可控性等进行论证。
6、全面落实政府法律顾问制度。完善法律顾问参与行政决策的工作机制和保障机制，在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产、重大执法决定等事项过程中，充分发挥法律顾问事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用，有效防范了法律风险。 7、全面加强教育系统党建工作，严格党员领导干部民主生活会和党员组织会制度，切实提高党内生活质量。建立并完善党风廉政建设责任制领导组，在全系统形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协作抓、股室积极配合抓的良好工作机制。
促进教育文化事业繁荣、健康浏毫
教育工作成效显著。认真落实《中小学及幼儿园教师全员培训五年规划》，大力实施教师全员培训工程、青年教师培养工程、名师名校长培训工程。2018年5月，下发关于《翼城县中小学教师有偿补课行为处理办法》的通知，对全县补课班、小饭桌等进行了清理整顿。为推进教育事业依法治教，下发进一步规范学校招生工作的通知，严格做好2018年秋季开学的招生工作。坚持以立德树人为教育根本任务，立足学生终身发展，全面实施素质教育，着重突出办学特色，在中小学深入开展“五个一”、“足球特色学校创建”、“心里健康百场宣讲”？等活动，学生体质健康状况明显改善，行为习惯进一步规范。
精准扶贫卓有成效。按照上级精准扶贫要求，组织全体帮扶干部与中卫乡甘泉村、三合村共67户帮扶户逐一进行了对接，送去了食用油、大米和慰问金等。并在此基础上，与村负责人定期召开座谈会，研究确定光伏发电、补助贫困学生、连翘种植、文化广场硬化、文化设备配备、路灯安装等六项帮扶措施。共发放扶贫款5000元。
文体工作丰富多彩。先后成功举办了“翼之春”春节晚会、元宵节大型灯展、广场消夏月、社火表演等活动，为城乡百姓盛夏夜晚送上了一道文化大餐。体育方面，成功举办了“翼城县中小学生春季田径运动会”、“翼城县老干部运动会”、“庆五一职工篮球赛”、“渔乐杯象棋赛”、“消夏篮球赛”等体育活动，有效提升了全民健康水平。组织文艺股相关人员通过多种方式编写了《翼城县非物质文化遗产传承、保护和创新》文稿。完成了2018年度省级非物质文化遗产名录项目保护专项资金的申报工作，省级项目《翼城砂锅烧造技艺》，获得了三万元专项资金。多次开展了“出版物市场专项治理”、“安全生产大检查”、“创建平安文化市场”等专项行动，有力地打击了各类违规违法经营行为，确保了文化市场健康有序发展。
着力提高依法行政的质量和工作效率
依法行政，加强监管，防腐倡廉工作扎实推进。加强反腐倡廉宣传教育工作，1、开展综合行政执法体制改革探索工作。2017年12月，该局牵头，由政府组织公安、卫计、消防、食药等五部门就全县幼儿园规范办园行为进行了专项检查;2、积极推进“三项制度”，2017年9月，该局按照政府法制办的要求，就推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度“三项制度”开展尝试工作;3、加快推行“双随机、一公开”抽查机制。全力推进“双随机、一公开”监管改革，规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境。4、大力推进政务公开。该局坚持以公开为常态，不公开未例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加大政府信息公开力度。同时加强权责清单运行管理，确保权力在法治轨道上行使。梳理本系统行政审批事项，规范权力运行。依据相应通知要求，该局审批股严格对全系统行政审批事项进行梳理规范。2018年前，共8类135项权力清单，2018年4月又增加4个职权事项，变更1个职权事项，由翼城县政府下发通知并向社会公示。按照“放管服效”协同推进的思路，把本系统审批事项集中统一于行政审批教育窗口办理;5、2018年该局加大了依法行政考核力度，创新考核模式，加大考核结果运用，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容，提高考核指标的指导性和导向性。
今后的工作中，教科文化局班子将再接再厉，以办好人民满意的教育为宗旨，强化管理，深化改革，持续加强教育科技文化系统法治建设，全面提升教育教学质量，举全系统之力把翼城教育打造成为一张名片，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。该局党组书记、局长赵大志表示：“百尺竿头更進一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用十九大精神武装头脑，开拓进取，推动新时代教育文化工作，持之以恒地抓好各项建设，不断提升机关品位和教师队伍的精气神，促进教育文化事业繁荣、健康、全面发展。”
作者单位：翼城县教育科技文化局
翼城县汇丰学校