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在欧债危机和2010年欧盟制定的第五个《凝聚力报告》背景下，本文批判性的分析了欧盟制定的十年发展战略——《欧洲2020：智慧型、可持续和包容型的增长战略》。本文认为，如果没有一个产业政策作为支点将《欧洲2020}内各个关键治理要素整合起来的政策逻辑，那么规划设定的战略目标就有可能失败。本文通过模糊集合分析法（Fuzzy—setAnalysis）对欧盟未来十年的关键战略要素进行评估，以便实现各部分要素更好的融合。