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摘 要：中小城市尤其是县级市往往处在大城市的包围中，在资源、要素、环境方面往往处在弱势地位，陷入“大树底下不长草”的困局。如何转变思路，在发展软环境上下功夫，出新招，突破困局，考验着中小城市管理者的智慧和胆魄，司法软环境无疑是非常重要的一方面。本文试以浙江省诸暨市的司法软环境建设为蓝本，从四个方面探究如何提升县级市司法软环境。
关键词：县级市；枫桥经验；司法软环境
浙江省诸暨市处在杭州、绍兴、义乌“三棵大树”的环抱中，其地理、区位等发展硬环境也难以改变，如何转变思路，在市委市政府制定政策、提供公共服务、科学高效管理上出新招、掘潜力，在发展软环境上下功夫，已是诸暨市实现跨越式发展的决定性因素。作为审判机关，诸暨市人民法院在配合党委、政府优化经济社会发展的司法软环境上大有可为。
一、加快民事诉讼案件办理进度
在保证质量的同时力求简单案件速战速决，重大复杂案件按期办理，避免“迟到的正义”，为企业纠纷、个人纠纷当事人大幅减少诉讼时间成本。法官应更有技巧地运用法定的诉讼程序规则。在开庭前让当事人诉、辩更充分，证据交换更全面，更多的解决当事人双方对案件事实和法律主张的争议；在庭审时只需把时间花在剩余的争议点上。在庭审过程中，依法果断处理当事人特别是被告人以各种方式做出的拖延诉讼行为，避免庭审程序过于拖沓繁琐和不必要的多次开庭。当然，作为“枫桥经验”的发祥地，我们更应发挥优势，走群众路线，更高效的调解结案，案结事了，息讼止争。
二、用足、用好宽严相济的刑事政策，在实现法律效果的同时，积极追求社会效果最大化
准确理解和把握宽严相济刑事政策，做到宽严都要落实、宽严都要依法、宽严都要适度，坚持打击与保护并重，营造安居乐业环境。对有正当工作的人犯罪、未成年人犯罪以及过失犯罪，若其恶性不深、危害不大，则因尽量适用宽缓刑。对于外来务工人员犯罪，要一视同仁，符合条件的，同等适用宽缓刑，彰显刑事政策的人性光辉，同时与司法行政系统做好协调，将外来罪犯一并纳入社区矫正范围，由司法行政系统监管矫正。对于非法吸收公众存款、集资诈骗、拒不支付劳动报酬等涉众性经济犯罪，要慎重适用剥夺人身自由的刑事强制措施和刑罚。对这类犯罪行为人，如果具有一定的经营能力，挽回被害人损失的能力，应在法律允许的范围内，适用不剥夺人身自由的强制措施和刑罚，以便行为人继续经营，最大限度偿还被害人损失，取得良好的社会效果。对于涉黑性质犯罪及严重危害社会治安的杀人、抢劫、贩毒、盗窃、强奸等多发性案件，重点打击，严惩不贷。对于未成年人、在校学生犯罪、偶犯、初犯，坚持依法从轻处理，减少社会矛盾。坚持刑事附带民事赔偿案件刑事惩罚与经济赔偿同时考虑，通过扎实有效调解并予以兑现，既惩治犯罪，又让被害方物质上得到赔偿，精神上得到慰藉。
三、借助“枫桥经验”品牌效应，发挥诸暨市大调解工作格局优势
目前，诸暨市已拥有一支遍布镇（乡、街道）、村（居）两级，行业、企业、区域多领域，由专、兼职调解员和志愿者共3000余人组成的人民调解队伍，在调解机构数量、调解员数量以及调节数量、质量上均走在全国前列。他们为诸暨市经济社会发展过程中出现的矛盾纠纷的调处做出了巨大的贡献。近年来，诸暨市人民法院积极发挥对大调解工作的主导作用，指导人民调解工作取得了有目共睹的成效。但不可否认，诸暨市人民调解工作还存在专业性不强，法律素养不够，主动要求提高业务能力的积极性差等情况。诸暨市人民法院相关庭室应在自身做好调解工作的同时，加大对人民调解工作的指导力度，丰富指导内容，注重业务指导的全面性、系统性和普遍性，指导形式应力求丰富多样、生动实用，建立法官对人民调解员传、帮、带，手把手教的指导机制，并配套激励和反向激励机制，探索部分重大、复杂案事件法官和人民调解员共同参与的调节机制，营造乐教愿学、现学现用、活学活用的浓烈氛围，快速提高人民调解员的业务水平，并形成法院调解工作和人民调解工作良性互动的大好局面，让人民调解这支“东方之花”绚丽绽放，为经济社会发展做出更大的贡献。
要坚持判决与调解结合，促进社会矛盾化解。在合法自愿基础上开展诉讼调解，正确处理调解与判决的关系，促进矛盾纠纷的实质性解决。妥善审理婚姻、家庭、继承、邻里纠纷案件，保护妇女、老年人、未成人、残疾人的合法权益。
四、坚持服务大局与群众利益兼顾，审慎审理群体性案件
这几年高速发展的大环境下，商品房买卖、城市拆迁、农村土地流转、物业费纠纷等案件极易形成群体性纠纷。一定要慎重处理这些案件，取得法律效果的同时积极追求良好社会效果。
关键词：县级市；枫桥经验；司法软环境
浙江省诸暨市处在杭州、绍兴、义乌“三棵大树”的环抱中，其地理、区位等发展硬环境也难以改变，如何转变思路，在市委市政府制定政策、提供公共服务、科学高效管理上出新招、掘潜力，在发展软环境上下功夫，已是诸暨市实现跨越式发展的决定性因素。作为审判机关，诸暨市人民法院在配合党委、政府优化经济社会发展的司法软环境上大有可为。
一、加快民事诉讼案件办理进度
在保证质量的同时力求简单案件速战速决，重大复杂案件按期办理，避免“迟到的正义”，为企业纠纷、个人纠纷当事人大幅减少诉讼时间成本。法官应更有技巧地运用法定的诉讼程序规则。在开庭前让当事人诉、辩更充分，证据交换更全面，更多的解决当事人双方对案件事实和法律主张的争议；在庭审时只需把时间花在剩余的争议点上。在庭审过程中，依法果断处理当事人特别是被告人以各种方式做出的拖延诉讼行为，避免庭审程序过于拖沓繁琐和不必要的多次开庭。当然，作为“枫桥经验”的发祥地，我们更应发挥优势，走群众路线，更高效的调解结案，案结事了，息讼止争。
二、用足、用好宽严相济的刑事政策，在实现法律效果的同时，积极追求社会效果最大化
准确理解和把握宽严相济刑事政策，做到宽严都要落实、宽严都要依法、宽严都要适度，坚持打击与保护并重，营造安居乐业环境。对有正当工作的人犯罪、未成年人犯罪以及过失犯罪，若其恶性不深、危害不大，则因尽量适用宽缓刑。对于外来务工人员犯罪，要一视同仁，符合条件的，同等适用宽缓刑，彰显刑事政策的人性光辉，同时与司法行政系统做好协调，将外来罪犯一并纳入社区矫正范围，由司法行政系统监管矫正。对于非法吸收公众存款、集资诈骗、拒不支付劳动报酬等涉众性经济犯罪，要慎重适用剥夺人身自由的刑事强制措施和刑罚。对这类犯罪行为人，如果具有一定的经营能力，挽回被害人损失的能力，应在法律允许的范围内，适用不剥夺人身自由的强制措施和刑罚，以便行为人继续经营，最大限度偿还被害人损失，取得良好的社会效果。对于涉黑性质犯罪及严重危害社会治安的杀人、抢劫、贩毒、盗窃、强奸等多发性案件，重点打击，严惩不贷。对于未成年人、在校学生犯罪、偶犯、初犯，坚持依法从轻处理，减少社会矛盾。坚持刑事附带民事赔偿案件刑事惩罚与经济赔偿同时考虑，通过扎实有效调解并予以兑现，既惩治犯罪，又让被害方物质上得到赔偿，精神上得到慰藉。
三、借助“枫桥经验”品牌效应，发挥诸暨市大调解工作格局优势
目前，诸暨市已拥有一支遍布镇（乡、街道）、村（居）两级，行业、企业、区域多领域，由专、兼职调解员和志愿者共3000余人组成的人民调解队伍，在调解机构数量、调解员数量以及调节数量、质量上均走在全国前列。他们为诸暨市经济社会发展过程中出现的矛盾纠纷的调处做出了巨大的贡献。近年来，诸暨市人民法院积极发挥对大调解工作的主导作用，指导人民调解工作取得了有目共睹的成效。但不可否认，诸暨市人民调解工作还存在专业性不强，法律素养不够，主动要求提高业务能力的积极性差等情况。诸暨市人民法院相关庭室应在自身做好调解工作的同时，加大对人民调解工作的指导力度，丰富指导内容，注重业务指导的全面性、系统性和普遍性，指导形式应力求丰富多样、生动实用，建立法官对人民调解员传、帮、带，手把手教的指导机制，并配套激励和反向激励机制，探索部分重大、复杂案事件法官和人民调解员共同参与的调节机制，营造乐教愿学、现学现用、活学活用的浓烈氛围，快速提高人民调解员的业务水平，并形成法院调解工作和人民调解工作良性互动的大好局面，让人民调解这支“东方之花”绚丽绽放，为经济社会发展做出更大的贡献。
要坚持判决与调解结合，促进社会矛盾化解。在合法自愿基础上开展诉讼调解，正确处理调解与判决的关系，促进矛盾纠纷的实质性解决。妥善审理婚姻、家庭、继承、邻里纠纷案件，保护妇女、老年人、未成人、残疾人的合法权益。
四、坚持服务大局与群众利益兼顾，审慎审理群体性案件
这几年高速发展的大环境下，商品房买卖、城市拆迁、农村土地流转、物业费纠纷等案件极易形成群体性纠纷。一定要慎重处理这些案件，取得法律效果的同时积极追求良好社会效果。