城镇化效率谁最高？

• 作 者: 魏后凯 苏红键 韩镇宇
• 出 处: 中国经济周刊
• 发表日期: 2016年11期
• 关键词: 城市 效率 城镇化 较高 电耗 中国

　　城镇化效率是城镇化质量的重要维度之一。按照 《国家新型城镇化规划 （2014—2020年）》的要求，新型城镇化以城镇化质量提升为核心，其中一个重要任务便是提高城镇化效率，增强城市可持续发展能力。
　　中国的城镇化在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进，城镇化效率提升是中国新型城镇化的重点任务之一。本研究利用中国地级及以上城市2013年数据，从资源环境效率的视角，对中国城镇化效率进行评价研究，分析中国城镇化效率现状和存在的问题，为中国提升城镇化效率提供参考。
　　超大城市城镇化总体效率最高
　　——上海、深圳、东莞、北京位列前四；白银、百色、承德、十堰倒数
　　北京市的环境效率指标较低，排在第14位（见表4），是北京市的短板，这也是北京市城镇化总体效率水平排名在东莞之后、位居第4的主要原因。
　　分区域看，产均和地均的SO2排放量在东部地区最低，东北和中部地区次之，西部地区的两项指标最高。城市SO2排放效率较低的城市有辽宁阜新、贵州六盘水、甘肃金昌、宁夏石嘴山、宁夏中卫以及山西吕梁及其周边城市，主要是煤炭资源型城市；华北地区城市的SO2排放效率总体低于华南地区的城市，而长三角地区城市的环境效率最高。
　　评价方法与数据说明：
　　研究选取土地效率、能源效率、水资源效率、环境效率等四个方面，构建投入产出指标体系，投入指标具体选择建成区面积、全市供电量、全市供水量、全市SO2排放量等；产出指标从人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化、城乡一体化四个方面进行衡量，分别使用某个城市全市域的城镇人口数量、非农产业增加值、城乡居民收入水平和城乡居民收入比衡量。
　　巢湖、毕节、铜仁和拉萨因数据不全没有被包括在内，最终采用285个地级及以上城市2013年数据进行评价。