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商业银行构建有效的内部控制制度对于加强监管，防范和化解金融风险，提高银行的经营和管理水平都有着重要的意义。但目前，我国的商业银行内部控制制度的实施还处于不自觉的自发阶段，而且内部控制制度的建立和形成与我国实行国家所有的全民产权制度及经济转轨时期特殊的经济金融格局有关，也与我国传统的经营管理思维有关。这些特殊性使得内部控制制度还不完善，主要表现在：