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面对城市化的快速发展以及城市总体规划不能适应当前城市发展要求的现实,阐述了总体规划修编的客观性和必要性,在新经济时代,中小城市的总体规划编制应破除固有的以城论城的旧观念,走开放与协作的道路。同时应以人为本,严格控制建设用地,实现“人口和产业的合理布局”,保证人、资源、经济和环境的协调发展。