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摘 要：在国有煤炭企业中，纪检监察工作的实施存在着党政领导对于相关工作认识不足的问题，且由于机制不健全，责任追究不严格，纪检监察工作流于形式化，难以发挥作用。要想做好企业纪检监察工作，党组织应充分运用监督执纪“四种形态”，全面从严制党，严肃政治生活，推动党内关系正常化，突出抓早抓小，为干部竖起一道法律警戒线，敢于亮剑，加大纪律审查力度，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式，有效处理违法违纪人员，同时时刻保持高压姿态，落实纪检监察工作，肃清企业内部党建风气。
关键词：国有企业 纪检监察工作 存在问题 对策
随着社会的发展，国家对于纪检监察工作的重视度不断提升，在2015年9月，中央纪律检查委员会书记王岐山同志到福建省调研时提出，要充分发挥党的领导核心作用，落实管党制党主题责任，运用好监督执纪的“四种形态”，其一，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；其二，党纪轻处分和组织处理要成为大多数；其三，对于严重违纪者的重处分和重大职务调整，应当是少数；其四，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。对于煤炭企业来说，企业党组织所面临的行驶不断变化，要想加强党风廉政建设，就必须充分运用监督执纪“四种形态”，全面从严制党。
一、当前国有企业纪检监察工作存在的问题
1.对于纪检监察工作认知不足。在国有企业中，可执行监督职能的机构包括监理会、纪检、审计、工会等，这些机构工作性质不同，可监察到企业在煤炭生产不同阶段的工作实情。但是由于企业党政主要领导对于纪检监察工作认识不足，反而对于企业经济效益目标的达成较为重视，这导致企业监督机构将重心从上面转移道经济任务指标的监管上。对于上级发布的监督执纪方案重视度不足，纪检监察工作流于形式化，整体监督效果不理想，企业内部违法违纪风气泛滥，滥用职权违纪谋私之事屡见不鲜，内部监督名存实亡。
2.纪检监察机制不健全。在市场经济体制下，国有煤炭企业自主经营权扩大，某些党政领导大搞“一言堂”，“家长式作风”盛行，纪检监察工作难以执行。从监管机制上来说，国有煤炭企业纪检监察工作落实存在以下几个问题：（1）上级监督远。上级领导通常对于经济任务指标的达成情况较为重视，而对于企业安全生产、员工效益的维护等方面不太在意，纪检监察有名无实；（2）同级监督难。在国有煤炭企业中，由于纪检监察工作在企业内部地位较低，因此同级监督难以发挥作用；（3）下级监督浅。企业内部拥有诸多监督机构，但是都属于党政领导，权力较小，无法上达，更别说群众监督了。
3.违法违纪责任追究不严格。违纪违法行为就像国有煤炭企业内部的一颗毒瘤，如果不加以剥除，将会进一步增大，并且转移到其他地方，最终危及企业的生命。在企业经营过程中，要想充分发挥纪检监察工作的作用，就必须加大监督执纪力度，严格惩处违法违纪人员，加大正本清源力度，重构风清气正的企业内部生态，防止干部带病往前走。但是，就目前煤炭企业纪检监察工作执行情况来说，责任追究是最为薄弱的一个环节，对于违纪人员的处理，通常都是大事化小，小事化了，这极大程度上助长了违法者的嚣张气焰，而且，由于司法腐败现象的存在，一些大型违法事件在移交司法机关后不了了之，根本无法得到民众期望的处理结果。
二、当前国有企业纪检监察工作优化策略
1.全面从严，推动党内关系正常化。对于国有煤炭企业来说，要想做好纪检监察工作，首先要发挥党的领导核心作用，落实从党的主体责任，从党风廉政建设着手，严肃党员的政治生活，推动党内关系正常化，充分发挥各级监督机制的作用，推动企业内部管理的透明化，让权力在阳光下运行。在企业经营过程中，党政领导应该充分强调纪检监察工作的重要性，紧握批评与自我批评的有力武器，明确党员的原则性和纪律性，严肃党内政治生活，在党组织活动中，通过自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评等环节，让每一位党员都认识到自身的不足，在党内纪律和党内规矩成的硬约束下行使自己的权力，避免出现“一家独断”的现象。
2.抓早抓小，用纪律管住大多数。在以往的纪检监察工作中，法律往往是制裁违法违纪人员的最后杀器，用来惩治严重违纪者，但是要想贯彻落实监督执纪“四种形态”，就应该将纪律挺在前面，突出抓早抓小，用纪律管住大多数。对于国有煤炭企业来说，应该整合多方监督力量，充分发挥各级纪检监察机关的职责，在日常活动中做好纪检监察工作，不放过任何一件违反法律乃至党纪的小事，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。在纪检工作中，应该维持与人民群众的血肉联系，拓展人民有序参与立法途径，通过信访核查、舆情分析等多种手段明确党员干部有无违纪行为，再通过谈话、函询等方式及时纠正，为干部敲响警钟，以防事态扩大。在此基础上，加强廉政警示教育，组织企业各级党员干部进行学习，从贪污腐败案例中吸取教训，构筑思想防线。
3.敢于亮剑，加大纪律审查力度。在国有煤炭企业中，煤炭的生产经营活动是企业发展的关键，但是同样地，也要做好纪检监察工作，在物资采购、工程立项、招投标、薪酬管理等极易出现违纪事件的环节，加大纪律审查力度。有利益的地方就会有犯罪，违法违纪行为就像一滴墨水，滴入企业这一潭清水后就会迅速扩散，对于违法违纪者，纪检监察人员应敢于亮劍，通过多种途径明确违纪行为参与者，握紧法律和党纪这一武器，视情节严重对参与者进行处理，震慑有违纪违法念头的党员干部，在客观及主观因素的推动下牢牢守住自己的底线，拒绝权利和利益的诱惑。要想肃清党风，首先就应该重构企业内部政治生态，针对违纪违法行为，坚持综合施治，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式，让法律成为每个干部心中一条不可逾越的警戒线。
4.保持高压姿态，落实纪检监察工作。加强国有企业党风廉政建设，是一个长期的过程，作为党员，必须坚定地反对腐败行为，在纪检监察工作中充分落实监督执纪“四种形态”，加强与人民群众的血肉联系，充分维护员工的利益。当然，煤炭作为一个利润较大的行业，党员干部在企业经营管理过程中，面临着巨大的诱惑，难免有人存在侥幸心理，钻法律的空子，通过各种手段以权谋私，收受贿赂，或者是在企业内部风气的影响，逐步陷入贪污的泥潭，针对这种现象，企业应时刻保持高压姿态，对于违法违纪人员进行严肃处理，在企业内部形成一个违纪金字塔，让违纪性质严重与相关人数成反比，同时通过党内活动，及时提提耳朵、扯扯袖子，让有违法念想或性质尚轻的干部及时回头。
三、结语
中国是一个人民民主专政的国家，政府机构的建立是为了更好的管理国家，为人民服务，但是一直以来，加强党风廉政建设和反腐败工作，约束权力行使者的行为，就必须做好纪检监察工作，在中共十八大报告中，就提出“完善基层民主制度，建立健全权力运行制约和监督体系”的策略。现在是一个承前启后、继往开来的新时代，随着社会主义经济体制改革的不断深化，煤炭企业等相关国企的纪检监察工作理念应不断创新，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把“四种形态”作为当前纪检监察工作的目标和原则，把监督执纪问责做深做细做实。
参考文献：
[1]孙勇.新形势下高速公路企业纪检监察工作存在的问题对策[J].人才资源开发，2017，08：228-229.
[2]莫难.纪检监察干部如何为国有企业改革和发展提供有力的纪律保障[J].企业科技与发展，2017，03：185-187.
[3]张振伟.石油企业纪检监察重复访和越级访的成因分析及对策研究[J].中国石油石化，2016，23：127-128.
[4]文才斌，黄宏权，张彦鹏，刘文轩.关于提高国有企业效能监察发现和解决问题能力的实践与思考[J].中国石油石化，2016，22：126-127.
[5]陈彬生.浅谈新时期下加强国有企业纪检监察与巩固党的执政地位的措施[J].法制博览（中旬刊），2014，08：316.
作者简介：张照信（1977.5-）。民族：汉。男。山西平遥人。本科。政工师。研究方向：纪检监察工作。
关键词：国有企业 纪检监察工作 存在问题 对策
随着社会的发展，国家对于纪检监察工作的重视度不断提升，在2015年9月，中央纪律检查委员会书记王岐山同志到福建省调研时提出，要充分发挥党的领导核心作用，落实管党制党主题责任，运用好监督执纪的“四种形态”，其一，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；其二，党纪轻处分和组织处理要成为大多数；其三，对于严重违纪者的重处分和重大职务调整，应当是少数；其四，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。对于煤炭企业来说，企业党组织所面临的行驶不断变化，要想加强党风廉政建设，就必须充分运用监督执纪“四种形态”，全面从严制党。
一、当前国有企业纪检监察工作存在的问题
1.对于纪检监察工作认知不足。在国有企业中，可执行监督职能的机构包括监理会、纪检、审计、工会等，这些机构工作性质不同，可监察到企业在煤炭生产不同阶段的工作实情。但是由于企业党政主要领导对于纪检监察工作认识不足，反而对于企业经济效益目标的达成较为重视，这导致企业监督机构将重心从上面转移道经济任务指标的监管上。对于上级发布的监督执纪方案重视度不足，纪检监察工作流于形式化，整体监督效果不理想，企业内部违法违纪风气泛滥，滥用职权违纪谋私之事屡见不鲜，内部监督名存实亡。
2.纪检监察机制不健全。在市场经济体制下，国有煤炭企业自主经营权扩大，某些党政领导大搞“一言堂”，“家长式作风”盛行，纪检监察工作难以执行。从监管机制上来说，国有煤炭企业纪检监察工作落实存在以下几个问题：（1）上级监督远。上级领导通常对于经济任务指标的达成情况较为重视，而对于企业安全生产、员工效益的维护等方面不太在意，纪检监察有名无实；（2）同级监督难。在国有煤炭企业中，由于纪检监察工作在企业内部地位较低，因此同级监督难以发挥作用；（3）下级监督浅。企业内部拥有诸多监督机构，但是都属于党政领导，权力较小，无法上达，更别说群众监督了。
3.违法违纪责任追究不严格。违纪违法行为就像国有煤炭企业内部的一颗毒瘤，如果不加以剥除，将会进一步增大，并且转移到其他地方，最终危及企业的生命。在企业经营过程中，要想充分发挥纪检监察工作的作用，就必须加大监督执纪力度，严格惩处违法违纪人员，加大正本清源力度，重构风清气正的企业内部生态，防止干部带病往前走。但是，就目前煤炭企业纪检监察工作执行情况来说，责任追究是最为薄弱的一个环节，对于违纪人员的处理，通常都是大事化小，小事化了，这极大程度上助长了违法者的嚣张气焰，而且，由于司法腐败现象的存在，一些大型违法事件在移交司法机关后不了了之，根本无法得到民众期望的处理结果。
二、当前国有企业纪检监察工作优化策略
1.全面从严，推动党内关系正常化。对于国有煤炭企业来说，要想做好纪检监察工作，首先要发挥党的领导核心作用，落实从党的主体责任，从党风廉政建设着手，严肃党员的政治生活，推动党内关系正常化，充分发挥各级监督机制的作用，推动企业内部管理的透明化，让权力在阳光下运行。在企业经营过程中，党政领导应该充分强调纪检监察工作的重要性，紧握批评与自我批评的有力武器，明确党员的原则性和纪律性，严肃党内政治生活，在党组织活动中，通过自我剖析、谈心谈话、相互批评、领导点评等环节，让每一位党员都认识到自身的不足，在党内纪律和党内规矩成的硬约束下行使自己的权力，避免出现“一家独断”的现象。
2.抓早抓小，用纪律管住大多数。在以往的纪检监察工作中，法律往往是制裁违法违纪人员的最后杀器，用来惩治严重违纪者，但是要想贯彻落实监督执纪“四种形态”，就应该将纪律挺在前面，突出抓早抓小，用纪律管住大多数。对于国有煤炭企业来说，应该整合多方监督力量，充分发挥各级纪检监察机关的职责，在日常活动中做好纪检监察工作，不放过任何一件违反法律乃至党纪的小事，让党纪轻处分和组织处理成为大多数。在纪检工作中，应该维持与人民群众的血肉联系，拓展人民有序参与立法途径，通过信访核查、舆情分析等多种手段明确党员干部有无违纪行为，再通过谈话、函询等方式及时纠正，为干部敲响警钟，以防事态扩大。在此基础上，加强廉政警示教育，组织企业各级党员干部进行学习，从贪污腐败案例中吸取教训，构筑思想防线。
3.敢于亮剑，加大纪律审查力度。在国有煤炭企业中，煤炭的生产经营活动是企业发展的关键，但是同样地，也要做好纪检监察工作，在物资采购、工程立项、招投标、薪酬管理等极易出现违纪事件的环节，加大纪律审查力度。有利益的地方就会有犯罪，违法违纪行为就像一滴墨水，滴入企业这一潭清水后就会迅速扩散，对于违法违纪者，纪检监察人员应敢于亮劍，通过多种途径明确违纪行为参与者，握紧法律和党纪这一武器，视情节严重对参与者进行处理，震慑有违纪违法念头的党员干部，在客观及主观因素的推动下牢牢守住自己的底线，拒绝权利和利益的诱惑。要想肃清党风，首先就应该重构企业内部政治生态，针对违纪违法行为，坚持综合施治，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种形式，让法律成为每个干部心中一条不可逾越的警戒线。
4.保持高压姿态，落实纪检监察工作。加强国有企业党风廉政建设，是一个长期的过程，作为党员，必须坚定地反对腐败行为，在纪检监察工作中充分落实监督执纪“四种形态”，加强与人民群众的血肉联系，充分维护员工的利益。当然，煤炭作为一个利润较大的行业，党员干部在企业经营管理过程中，面临着巨大的诱惑，难免有人存在侥幸心理，钻法律的空子，通过各种手段以权谋私，收受贿赂，或者是在企业内部风气的影响，逐步陷入贪污的泥潭，针对这种现象，企业应时刻保持高压姿态，对于违法违纪人员进行严肃处理，在企业内部形成一个违纪金字塔，让违纪性质严重与相关人数成反比，同时通过党内活动，及时提提耳朵、扯扯袖子，让有违法念想或性质尚轻的干部及时回头。
三、结语
中国是一个人民民主专政的国家，政府机构的建立是为了更好的管理国家，为人民服务，但是一直以来，加强党风廉政建设和反腐败工作，约束权力行使者的行为，就必须做好纪检监察工作，在中共十八大报告中，就提出“完善基层民主制度，建立健全权力运行制约和监督体系”的策略。现在是一个承前启后、继往开来的新时代，随着社会主义经济体制改革的不断深化，煤炭企业等相关国企的纪检监察工作理念应不断创新，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把“四种形态”作为当前纪检监察工作的目标和原则，把监督执纪问责做深做细做实。
参考文献：
[1]孙勇.新形势下高速公路企业纪检监察工作存在的问题对策[J].人才资源开发，2017，08：228-229.
[2]莫难.纪检监察干部如何为国有企业改革和发展提供有力的纪律保障[J].企业科技与发展，2017，03：185-187.
[3]张振伟.石油企业纪检监察重复访和越级访的成因分析及对策研究[J].中国石油石化，2016，23：127-128.
[4]文才斌，黄宏权，张彦鹏，刘文轩.关于提高国有企业效能监察发现和解决问题能力的实践与思考[J].中国石油石化，2016，22：126-127.
[5]陈彬生.浅谈新时期下加强国有企业纪检监察与巩固党的执政地位的措施[J].法制博览（中旬刊），2014，08：316.
作者简介：张照信（1977.5-）。民族：汉。男。山西平遥人。本科。政工师。研究方向：纪检监察工作。