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<正> (一) 在整个金融体制改革过程中,农村金融体制改革出现了众多的难题和疑虑。如农业发展银行要分设,农村信用合作要脱钩,农业银行要向商业银行“转轨”。现在从实践看,这三项实质性改革都还未到位。过去是农业银行一家办的三件事,现在变成了“三家马车”并驶而又不能脱离、互相碰撞在一起的“三对矛盾”,人们称这就是农业银行改革未到位的“三不像”。