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玉山县冰溪镇下徐村村委会于1999年8月将下徐村1组农民经营承包田(约lO亩)出让给氢钙厂，其土地出让全承包经营者分文未得。请问：1．村委会把村民的承包地出让给氢钙厂要办什么手续?2．新的土地法规定，农民承包的土地是30年不变的，而且受法律保护，可为什么将农民经营承包的土地出让给氢钙厂呢?3．征地后的征地费归谁所有?4．土地出让金要上交财政吗?