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纵观新中国的经济发展历程，我们似乎可以得出一个有些悖逆主流意识的结论：中国当下的“产能过剩”，在某种意义上是一个幸福的烦恼。在20世纪90年代末之前，中国人民对工业品的需求，远远得不到满足，各种工业品的短缺才是人们经济生活的常态。只有在亚洲金融危机重创日本和东南亚，以及本世纪初中国加入WTO，全球制造业产能大举转移中国之后，“产能过剩”才成为中国经济领域里一个新的名词，在此之前，官方常常提到的近似词汇，乃是“低水平重复建设”和“盲目投资”。直到2006年，国发〔2006〕11号文（《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》）第一次将“产能过剩”这个词汇写入了大标题，产能过剩问题才正式走上了历史舞台，成为关于中国宏观经济政策的种种博弈中一个绕不过去的劫材。
九成大宗商品产能过剩
45年前，我们的前辈曾为了“赶英超美”大炼钢铁，时至今日，中国的钢铁产量已经超过欧盟和美国总和的一倍还多。世界钢铁协会提供的数据称，整个中国的粗钢产量是7.165亿吨，欧盟与美国总计不过约2.6亿吨，中国钢铁已占全球总产量的46.3%； 2012年全球粗钢产能平均利用率仅为78.8%。但据中钢协统计，2012年中国钢铁行业中重点大中型企业盈亏相抵后，吨钢利润仅有2.6元。与此同时， 2012年， 中国进口铁矿石达到7.454亿吨，从澳大利亚进口3.668亿吨，从中南美洲进口1.892亿吨，从亚洲进口6080万吨，从独联体进口3570万吨，从北美自由贸易区进口2420万吨，整个中国钢铁行业可以说都在为铁矿厂商打工。
不仅仅是钢铁。统计部门公布的数字显示，2012年我国水泥总产量约22.1亿吨，已经超过《水泥工业“十二五”发展规划》对2015年总需求的预测，约占全球水泥总产量的60%。而据中国有色金属工业协会统计， 2012年中国电解铝产能约达2700万吨，实际产量为2027万吨，产能利用率仅约74%；市场销量1902万吨，产销率略超95%。中国电解铝产量已经占到世界电解铝总产量的四成以上，连续十二年位居世界第一，但全行业九成以上的企业亏损。
2012年8月，国际货币基金组织公布的国别报告估计，中国的整体制造业产能利用率仅为60%，即便在2008年金融危机爆发前产能利用率最高的时期也不到80%。商务部信用与评级中心发布的《2012中国实体经济发展报告》则称，中国风电整机行业产能过剩率在50% 以上。此外，中国大宗商品研究中心发布的《2012年度大宗商品经济数据报告》认为，目前我国大宗商品产能过剩品种与非过剩品种比为6：4；而在产能过剩产品中，产能利用率低于80%的产品数占了近九成；利用率小于70%的占了51.51%。该报告表示，产能过剩程度位列前十的主要工业产品有：阔叶木浆、不锈钢板、冷轧板、锡、甲醇、镍、PVC、无缝管、沥青、铅。金属领域就包揽了其中六成，而产能利用率最低的为不锈钢板，仅为45.00%。
过剩，过剩，屡治屡剩？
直到2013年5月10日，国家发改委和工信部联合发布《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》（发改产业[2013]892号文）为止，中国中央政府遏制和预防产能过剩的努力已经持续十余年，但收效甚微。从有关统计数据可以看出，不但从2001年起就屡遭调控的平板玻璃、钢铁、水泥、有色金属等行业产能过剩状况毫无缓解，造船、白酒、煤炭、汽车、风电、光伏、装备制造、造纸、LED照明等在这10年间飞速发展的行业也已经进入或正在进入产能过剩的状态。
尽管如此，一条条新的生产线仍在不断投产。工信部等部门公布的数据显示，中国目前在建的钢铁产能仍在3000万吨以上；新型干法水泥生产线预计今年将建成100条以上，在建、拟建的超过210条；2012年全国共有浮法玻璃生产线约270条，其中停产冷修的约30条，产能利用率约79.9%，连续三年持续降低。尽管如此，2009年至2012年底，全国仍新建浮法玻璃生产线近100条，目前在建、拟建的浮法玻璃生产线超过30条。而电解铝行业在建、拟建的产能还有1000多万吨，根据在建产能测算，2015年全国电解铝产能可能超过3300万吨以上，远超规划。
中国的过剩产能主要集中在高耗能、高污染的钢铁、冶金、焦化、水泥、电解铝等领域，这更衍生出对上游大宗能源产品和原材料的庞大需求。海关统计数据显示，自2003年始至今中国煤炭进口量从1100万吨到2.89亿吨，激增近27倍；铁矿石进口量从1.48亿吨到7.454亿吨，增长近4倍；铝土矿进口量从88万吨到3961.1万吨，暴增44倍……与之对应的是国际大宗原材料市场价格一涨再涨，中国企业被迫付出高昂代价“出海找矿”，开拓市场。从轰动一时的“力拓间谍案”到最近的澳大利亚矿业大亨辱骂中信泰富事件，从频发的诸多行业面临“双反”贸易纠纷到海外并购屡遭挫折，无不折射出这种内外重压之下的无奈困局。
九成大宗商品产能过剩
45年前，我们的前辈曾为了“赶英超美”大炼钢铁，时至今日，中国的钢铁产量已经超过欧盟和美国总和的一倍还多。世界钢铁协会提供的数据称，整个中国的粗钢产量是7.165亿吨，欧盟与美国总计不过约2.6亿吨，中国钢铁已占全球总产量的46.3%； 2012年全球粗钢产能平均利用率仅为78.8%。但据中钢协统计，2012年中国钢铁行业中重点大中型企业盈亏相抵后，吨钢利润仅有2.6元。与此同时， 2012年， 中国进口铁矿石达到7.454亿吨，从澳大利亚进口3.668亿吨，从中南美洲进口1.892亿吨，从亚洲进口6080万吨，从独联体进口3570万吨，从北美自由贸易区进口2420万吨，整个中国钢铁行业可以说都在为铁矿厂商打工。
不仅仅是钢铁。统计部门公布的数字显示，2012年我国水泥总产量约22.1亿吨，已经超过《水泥工业“十二五”发展规划》对2015年总需求的预测，约占全球水泥总产量的60%。而据中国有色金属工业协会统计， 2012年中国电解铝产能约达2700万吨，实际产量为2027万吨，产能利用率仅约74%；市场销量1902万吨，产销率略超95%。中国电解铝产量已经占到世界电解铝总产量的四成以上，连续十二年位居世界第一，但全行业九成以上的企业亏损。
2012年8月，国际货币基金组织公布的国别报告估计，中国的整体制造业产能利用率仅为60%，即便在2008年金融危机爆发前产能利用率最高的时期也不到80%。商务部信用与评级中心发布的《2012中国实体经济发展报告》则称，中国风电整机行业产能过剩率在50% 以上。此外，中国大宗商品研究中心发布的《2012年度大宗商品经济数据报告》认为，目前我国大宗商品产能过剩品种与非过剩品种比为6：4；而在产能过剩产品中，产能利用率低于80%的产品数占了近九成；利用率小于70%的占了51.51%。该报告表示，产能过剩程度位列前十的主要工业产品有：阔叶木浆、不锈钢板、冷轧板、锡、甲醇、镍、PVC、无缝管、沥青、铅。金属领域就包揽了其中六成，而产能利用率最低的为不锈钢板，仅为45.00%。
过剩，过剩，屡治屡剩？
直到2013年5月10日，国家发改委和工信部联合发布《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》（发改产业[2013]892号文）为止，中国中央政府遏制和预防产能过剩的努力已经持续十余年，但收效甚微。从有关统计数据可以看出，不但从2001年起就屡遭调控的平板玻璃、钢铁、水泥、有色金属等行业产能过剩状况毫无缓解，造船、白酒、煤炭、汽车、风电、光伏、装备制造、造纸、LED照明等在这10年间飞速发展的行业也已经进入或正在进入产能过剩的状态。
尽管如此，一条条新的生产线仍在不断投产。工信部等部门公布的数据显示，中国目前在建的钢铁产能仍在3000万吨以上；新型干法水泥生产线预计今年将建成100条以上，在建、拟建的超过210条；2012年全国共有浮法玻璃生产线约270条，其中停产冷修的约30条，产能利用率约79.9%，连续三年持续降低。尽管如此，2009年至2012年底，全国仍新建浮法玻璃生产线近100条，目前在建、拟建的浮法玻璃生产线超过30条。而电解铝行业在建、拟建的产能还有1000多万吨，根据在建产能测算，2015年全国电解铝产能可能超过3300万吨以上，远超规划。
中国的过剩产能主要集中在高耗能、高污染的钢铁、冶金、焦化、水泥、电解铝等领域，这更衍生出对上游大宗能源产品和原材料的庞大需求。海关统计数据显示，自2003年始至今中国煤炭进口量从1100万吨到2.89亿吨，激增近27倍；铁矿石进口量从1.48亿吨到7.454亿吨，增长近4倍；铝土矿进口量从88万吨到3961.1万吨，暴增44倍……与之对应的是国际大宗原材料市场价格一涨再涨，中国企业被迫付出高昂代价“出海找矿”，开拓市场。从轰动一时的“力拓间谍案”到最近的澳大利亚矿业大亨辱骂中信泰富事件，从频发的诸多行业面临“双反”贸易纠纷到海外并购屡遭挫折，无不折射出这种内外重压之下的无奈困局。