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［摘要］农村职业教育从“主要为当地经济建设服务”，完全转向为城市输送劳动力的“就业教育”，甚至加入“升学教育”的行列，谁来培养本土需要的新型农民？陈埠职业中学在市场经济快速发展的时期，始终没有放弃“为农服务”这一办学宗旨，在多年的实践中，探索出了三种为农服务模式。面对建设社会主义新农村的战略格局，必须在认真总结过去历史经验的基础上，适应农村的新变化，与时俱进，探索具有时代特色的农村职业教育发展之路。
［关键词］农村职业教育 新型农民 新农村建设
［作者简介］吴正（1946- ），男，安徽中华职业教育社常务副主任。（安徽合肥230001）
［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）36-0037-03
当前，我国农村正经历着深刻变化。中央提出发展现代农业、建设社会主义新农村的战略目标，并在加强农业、加大工业反哺农业、城市支援农村等方面采取了一系列重要举措。社会主义新农村建设呈现良好的势头。
“建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人力和智力支持。”教育必须为经济建设服务，这是教育方针的明确要求。面对当前农村的重大变革，教育的改革已经相对滞后。“升学教育”愈演愈烈，“就业教育”仅仅变成为城市输送劳动力，在这一现实趋向面前，谁来培养本土需要的新型农民成了亟待解决的难题。
最近，笔者对霍邱陈埠职业中学为农服务的做法进行了专题调研，基于他们的困惑和实践，对新时期发展农村职业教育进行了深入的思考。
一、农村职业教育的困惑
十一届三中全会以后，农村实行联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，解放了生产力。农民学科学、用科学的热情空前高涨。一大批农村职业中学应运而生。这批学校在为农服务的改革实践中，探索出了“科教结合，为农服务”的有效经验，培养了一批又一批农村需要的实用人才。农村职业教育红红火火，成为当地科技推广、人才培养的中心，对经济建设起了重要的促进作用。
农村职业教育的大滑坡是从上世纪末期开始的。当时，全国农村劳动力大规模跨地转移，一批又一批农民顺应市场需求，离开农村，进城务工。在这股潮流面前，一大批农村职业中学措手不及，感到茫然。农村职业学校招生困难，几乎办不下去。在这种情况下，教育部门及时提出“以就业为导向”，大批农村职业中学迅速转向，把目光从农村转向城市，全力为农村劳动力转移服务。为此，农村职业中学的种植、养殖专业纷纷停办，改办机械、电子、服装、计算机等面向城市用工的专业。城市用工的需要极大地拉动了农村职业中学的发展，带来了农村职业学校空前的繁荣，农村职业中学的规模迅速扩大。
与此同时，顺应高校大扩招，一些地方职业中学办起了“综合高中”和“对口升学”班，加入了应试教育的行列。县级以下的一些农村职业学校纷纷合并、停办，向县城集中。曾经在农科教结合中做出积极探索的休宁溪口职业中学等一批农村职业学校就此消亡。安徽省近两千所乡镇成人文化技术学校多数并入乡中心小学，基本上停止活动。据统计，2007年，全省中等职业学校招生336231人，涉农专业17288人，仅占5.14%，而这部分涉农专业也都是为了对口升学的需要。高等学校中，全省农林类专业招生4052人，仅占总量的1.6%。在中职招生总数逐年递增的情况下，农林类的招生却明显减少，2007年全省中职招生比2006年增加11597人，而农林类招生减少3644人。
农村职业中学出现这一变化是不以人的意志为转移的。农村劳动力的大规模转移是我国市场经济进程中的必然趋势。农村职业学校适应这一趋势，转变办学方向也是顺势而为、服务大局，寻求生存与发展的积极选择。然而，从“主要为当地经济建设服务”，完全转向为城市输送劳动力的“就业教育”，甚至加入“升学教育”的行列就是农村职业教育的全部目标吗？农、科、教结合过时了吗？建设社会主义新农村需要的新型农民谁来培养？这不能不引起我们的深思。
二、霍邱陈埠职业中学的实践
霍邱县陈埠职业高中是安徽省首批国家级重点职业高中中唯一的一所农村职业高中，曾两次被评为“全国职业教育先进单位”。学校创办以来，紧紧围绕为当地经济建设服务这一宗旨，开设了种植、养殖、畜牧兽医、水产、食用菌等与当地农村经济发展紧密结合的专业，建成了水产养殖场、养猪场、养鸡场、食用菌场、蔬菜大棚等一批校内实验实习基地，并与毕业生的家庭生产基地联成一体，为霍邱县农村培养了数千名实用人才。建校以来，学校累计毕业生12000人，其中约9600人在本地就业或创业，一批优秀毕业生已发展成为当地知名的专业户。学校的示范基地推广了水面立体养殖、三元杂交猪育种、反季节蔬菜栽培、食用菌栽培等较先进技术，对当地农村经济发展做出了重要贡献。
（一）霍邱陈埠职业中学为农服务模式的探索
同其他农村职业学校一样，陈埠职业中学在这场农村职业学校大转向的潮流中也经历了种种变革。从上世纪末开始，学校全力为农村劳动力转移培育人才，几年来累计向沿海和发达地区输出2400人。原有的种植、养殖类专业主攻对口升学，历年来成绩突出，为农业类高等学校输送本科生约280人，专科生1500余人。值得肯定的是，陈埠职业中学在市场经济快速发展的时期，始终没有放弃农村职业教育“为农服务”这一根本办学宗旨。从学校创建至今，历任校领导坚持把为农服务作为学校的一项重要工作，加强领导，放活机制，充分发挥专业课教师在农业技术推广与服务方面的优势和作用，通过校内外基地辐射、送教下乡、培训与示范结合、点面结合以及技术承包咨询等多种形式，培养农村实用技术人才，提高农村劳动力的素质。在多年的实践中，学校探索出了三种为农服务的模式：
1.通过政府搭台，推广农业实用技术。1996～2000年，学校与范桥乡政府合作，由政府主导推广农业实用技术。范桥乡政府利用农闲时间，以村为单位将农民组织起来，学校派专业技术人员先后开办了7期农业技术短训班，采取“边培训、边推动”的办法，开展反季节蔬菜栽培、畜禽养殖、水产养殖、畜禽防疫、优质粮油栽培、果蔗栽培等技术培训，参培农民近1000人。同时，学校组织专业技术人员驻村联户开展技术承包，与农户利益共享、风险共担。这种“学校+乡村+农户”的为农服务模式产生了较好的影响。范桥乡推广的玉米两育两栽、蛋鸡生产、果蔗栽培等实用技术生产都取得了成功。通过培训，一批专业户、示范户迅速崛起。
2.通过农科教讲师团，送教下乡。这一为农服务模式得益于霍邱县农科教结合机制的有效运转。每年三月份学校都选派畜牧、农学专业教师积极参加县科技部门组织的农科教讲师团“科技月”下乡活动，深入全县所有乡镇，与农民面对面接触，在田间地头、沟塘圈舍手把手传授种植养殖技术，多年来坚持不懈。学校专业课骨干教师参与编写的《农村实用技术培训教材》，内容涉及全县农业生产各个方面的技术，通俗易懂，针对性和可操作性强，成为全县职业中学和成人文化技术学校的专用教材。
陈埠职业中学之所以能够长期坚持为农服务，还得益于学校建立了一支热心农业、勤于钻研、立足生产与服务、基础扎实、贴近群众的专业课教师队伍。学校创办以来，校领导班子统一认识，明确思路，对专业课教师的管理一直实行灵活开放的办法，鼓励他们承包经营校内外生产基地，自主创办涉农经济实体。即使是在农村职业教育出现滑坡、种植养殖类专业停办的情况下，这些教师依然能够依托学校和自己的服务实体，活跃在为农服务的第一线。
3.通过承担培训任务，投身新农村建设。2007年，陈埠职业中学承担了省级项目“霍邱县新型农民科技培训工程”中的8个示范村培训任务。为此，学校专门成立了以校长为组长的领导组，下设办公室，安排6名经验丰富的专业课教师，全身心地投入到此项工作中。承担培训任务的教师根据示范村主导产业制订培训计划和培训内容，重点面向“示范大户”，主抓“一村一品”。截至2008年5月底，分村讲课900余课时，现场技术指导700余次，听课农民5000余人次。通过一年的培训，增强了农民的科技意识和劳动技能，提高了农民依靠主导产品增收的能力，不仅给参训农民和示范村带来了明显的经济效益，而且造就了一批有技术、善经营、懂管理、能扎根农村的专业农民，为新农村建设培养了一批生力军。
（二）霍邱陈埠职业中学未来的改革目标
在总结过去经验的基础上，霍邱陈埠职业中学确定了今后的改革目标：
1.将为农服务、培养新型农民作为学校的重要职能予以加强。学校设立“新农村建设服务中心”，由一名副校长分管，从机构设置、人员编制、经费等方面予以保证。整合校内外资源，将过去力量分散的涉农专业教育纳入整体安排，对内承担长、短班的教学，对外加强同县直涉农部门和乡村的联系，承接有关培养农村实用人才的项目，把学历教育、短期实用培训、科技咨询服务结合起来。
2.加强涉农专业实验实习基地建设。根据当地需求，重点建设好“禽畜疾病检测中心”等基础实验室，切实办好校内已有的水产养殖示范基地，与毕业生、专业大户合作共建一批种植、养殖实习基地。
3.努力建设一支“双师型”的涉农专业教师队伍。坚定不移地继续放活涉农专业教师，鼓励他们在承担教学任务的同时，举办涉农经济实体，承办实习基地，积极开展科技培训和科技咨询服务。同时，从优秀毕业生中选择一批有志于学的专业大户，通过与高校联合办学的办法提高他们的学历层次，建设一支不脱离现代农业实践的兼职教师队伍，并使之成为乡、村农技推广的骨干力量。
4.在广泛开展实用技术培训的同时，探索学历教育改革。从专业大户和现代农业企业中有志于学的青年中招生，改革学制、课程设置和教学安排，实行灵活学制，农闲多学，农忙在实践中学，努力打开涉农专业学历教育招生的僵局，为农村现代农业发展培养一批知识丰富、技能扎实、有后劲的新型农民。
三、新时期发展农村职业教育的思考与建议
农村职业教育经历了从计划经济体制向市场经济体制的重大变革，面对建设社会主义新农村的战略格局，必须在认真总结历史经验的基础上，适应农村的新变化，与时俱进，探索具有时代特色的农村职业教育发展之路。
（一）以服务经济建设为宗旨，以就业和创业为导向，进一步明确农村职业学校的定位和定向
教育必须为经济建设服务，这是整个教育尤其是职业教育的办学宗旨。农村职业教育举办初期就明确提出主要为当地经济建设服务这一宗旨。随着市场经济体制的逐步确定，城市化进程进一步加快，农村大量富余劳动力转移到城市，只讲为当地经济服务已经不符合实际了。据有关部门统计，安徽省已有2000多万农民转移到城市，今后还将有1000万以上的农村劳动力需要转移。因此，为农村劳动力转移服务将是农村职业中学（也包括一大批从农村招生的城市职业学校）的重要功能。但是这种转移，也包括一批农村劳动力就地向二、三产业的转移，同时已经转移出去的一批农民，在掌握了市场的经营管理知识和技能后回乡创业也渐成趋势。更重要的是，新农村建设的全面展开，要求加快培养农村需要的各类人才。因此，为经济建设服务，不仅包括为城市培养人才，更需要为本地、为农村培养人才。而“以就业为导向”这一提法，仅仅适应了劳动力向城市转移的需要，具有局限性。
基于此，农村职业中学更应倡导、引导毕业生在建设社会主义新农村的实践中去创业，创造家乡的美好未来。从整个职业教育来说，在城市就业形势十分严峻的情况下，也不单单是被动地就业，在市场大潮中搏击风云，创一番业绩尤为可贵。因此，将“以就业为导向”改为“以就业和创业为导向”更具激励性。
农村职业中学的“两为”目标应当是既为农村劳动力转移培养素质精良的后备工人队伍，又为新农村建设培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。这两种功能缺一不可，尤其是后者在当前仍然十分薄弱，需要特别重视。
当前，农村涌现出一批现代农业企业、专业大户，包括在当地有一定影响的农业专业户，无疑是现阶段乃至今后一个时期农村先进生产力的代表，是新型农民的骨干。农村职业中学要切实调整为农服务的思路，进一步加强与他们的联系，了解他们的需求，积极帮助他们解决生产中遇到的困难和问题，努力使职业教育与生产实践紧密结合，从而在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。
（二）农村职业教育必须尽快走出“升学教育”的误区
从上世纪80年代初期开始，为了鼓励、扶持新生的职业教育，教育部门制定了对口招生的政策，每年从高校招生名额中拿出少量，对口招收有关专业的职业高中毕业生。从一开始的推荐免试入学，到在高校举办一年预科班，从招收有两年实践经验的职业中学毕业生，到单独考试直接招收职业高中应届毕业生，应当说，这项政策对于刚刚发展起来的职业中学起到了积极作用，也为职业中学培养了一批急需的师资。而随着职业教育逐步成为整个教育体系的重要部分，这项举措越来越凸现出弊端。
一些职业学校也像普通中学一样，排名次，争升学率，走进了升学教育的误区。同时由于职业中学的生源文化质量本来就不如普通高中，还要以专业教育为主，就不可避免地降低了高等教育的文化起点。因此，教育行政部门应认真进行研究，改变这种从职业高中应届毕业生中单列招生计划的做法。对于有志于学的农村青年，完全可以按照教育部“一村一名大学生计划”的要求，通过广播电视大学的开放教育和普通高校的成人教育开通中等职业教育连接高等教育的渠道。
在职业教育一度出现滑坡的阶段，一些地方在职业中学举办了所谓的“综合高中”，实际上就是变相的普通高中。在特定阶段，对一些濒临危机的职业中学的确起到了维持生源、起死回生的作用。但从职业教育的办学宗旨、培养目标来说，这一措施无疑是饮鸩止渴，只能把职业教育引回到升学教育的老路上。如果这一举措在当时的情况下是无奈之举的话，随着经济发展对各类专业人才需求的不断增长，现在也到了从根本上改变这种状况的时候了。据调查，少数地方至今仍将举办“综合高中”作为对一些办得不错的职业中学的奖励政策，这种指导思想更是极其错误的。综合高中本应是普通高中改革的一种形式，是普通教育职业化的一种尝试，如果将其导入职业教育体系，则将会使职业教育重回传统教育的老路，那对整个职业教育的发展将是十分危险的。
（三）深化农村职业教育的教学改革，把农村职业教育与农村成人教育融为一体，重新构建农村实用人才的培养培训网络
农村职业教育应当长、短结合，适应农民的需要，多渠道、多层次、多规格地培养农村急需的人才。农村职业中学学历教育中的涉农专业招生困难，一方面固然因为城乡差别还存在，从事农业的收入低于外出务工。另一方面也是因为我们的职业学校没有走出传统教育的圈子，习惯于套用过去中专和城市职业学校的办学模式。
农村职业中学不能照搬城市所谓“一年打基础，一年学专业、一年顶岗实习”的固定模式，而应当完全按照农民、农时的需要，采取分散与集中结合、理论与实践结合、上课与田头实际操作结合，实行真正意义上的工学结合、半工半读、工学交替，教学计划也应当实行真正的模块式安排。如能做到这样改革，一批真正希望学到知识、技能的农村青年才有可能走进职业学校。
与此同时，要加强近些年来被严重忽视的农村成人教育阵地，重新布局乡、村成人文化技术学校的网络，与农村职业学校上下联结，使之成为农村工作各部门培养农村实用人才，推广各种实用技术的依托，有组织、有计划和大规模地实施农村实用人才培训工程，以适应现代农业发展的需求。
（四）切实加强农村职业教育师资队伍和实验实习基地的建设
农村职业学校涉农专业教师不仅是培养新型农民的骨干队伍，也是农村科技推广的重要力量。陈埠职业中学的实践已经充分证明了这一点。由于涉农专业学历教育基本停开，农村职业中学涉农专业已多年未进新教师，面临后继无人的危险。同时，在乡镇机构改革中，原有的七站八所大多撤并，农技推广队伍同样后继乏人。据霍邱县调查，全县职业中学近十年未进一名涉农专业教师，各级农业、科技部门五年未进一名涉农专业技术人员，这不能不引起我们对农业院校毕业生走向的关注。在当前高校毕业生就业形势严峻的情况下，建议有关部门制定优惠政策，向县及县以下农村和农村职业中学倾斜，鼓励农业院校毕业生到农村从事科技推广和人才培养工作。
此外，农村职业学校实验、实习基地缺乏，投入不足也是制约职业教育发展的一个重要因素。近年来，教育部门重视职业学校的“三重”建设（即重点学校、重点专业、重点实习实训基地），加大了投入。但是，唯独农村职业中学的涉农专业、涉农实习实训基地不包括在内，这点令人困惑。要求农村职业中学建设数控车床、电子、汽车制造维修专业的实习实训基地，本来就在城乡布局上有待斟酌，更何况涉农专业的实验实训基地是农村职业学校办学特色之所在，花钱不多，而且完全可以采取校内、校外、学生家庭结合的办法多渠道解决。教育部门不应当忽视这方面的建设，应当列入职业学校的“三重”建设之中，给予支持。
（五）大力推动农科教结合，强化政府统筹，全面部署、认真实施新型农民的培养、培训工作
安徽的农科教结合曾经走在全国前列，受到中央的高度重视。当我们把视线放在农村劳动力的转移上时，农科教结合也就逐渐淡出。而在我们把重点放到社会主义新农村建设方面时，新型农民的培养自然就摆到了战略高度。农科教结合这一已被实践证明行之有效的经验在新时期仍有着现实的和深远的意义。抓住农业和农村发展、科技进步、人才培养这条主线，强化政府统筹，把各部门分散的人力、财力、物力集中起来，合理安排，实行传统优势互补、形成合力，就能使新农村建设健康发展，也能使围绕培养农村实用人才的各个项目落在实处，有所依托，农村的科技培训和技术推广网络才能逐步健全和完善。
［关键词］农村职业教育 新型农民 新农村建设
［作者简介］吴正（1946- ），男，安徽中华职业教育社常务副主任。（安徽合肥230001）
［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）36-0037-03
当前，我国农村正经历着深刻变化。中央提出发展现代农业、建设社会主义新农村的战略目标，并在加强农业、加大工业反哺农业、城市支援农村等方面采取了一系列重要举措。社会主义新农村建设呈现良好的势头。
“建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人力和智力支持。”教育必须为经济建设服务，这是教育方针的明确要求。面对当前农村的重大变革，教育的改革已经相对滞后。“升学教育”愈演愈烈，“就业教育”仅仅变成为城市输送劳动力，在这一现实趋向面前，谁来培养本土需要的新型农民成了亟待解决的难题。
最近，笔者对霍邱陈埠职业中学为农服务的做法进行了专题调研，基于他们的困惑和实践，对新时期发展农村职业教育进行了深入的思考。
一、农村职业教育的困惑
十一届三中全会以后，农村实行联产承包责任制，极大地调动了农民的生产积极性，解放了生产力。农民学科学、用科学的热情空前高涨。一大批农村职业中学应运而生。这批学校在为农服务的改革实践中，探索出了“科教结合，为农服务”的有效经验，培养了一批又一批农村需要的实用人才。农村职业教育红红火火，成为当地科技推广、人才培养的中心，对经济建设起了重要的促进作用。
农村职业教育的大滑坡是从上世纪末期开始的。当时，全国农村劳动力大规模跨地转移，一批又一批农民顺应市场需求，离开农村，进城务工。在这股潮流面前，一大批农村职业中学措手不及，感到茫然。农村职业学校招生困难，几乎办不下去。在这种情况下，教育部门及时提出“以就业为导向”，大批农村职业中学迅速转向，把目光从农村转向城市，全力为农村劳动力转移服务。为此，农村职业中学的种植、养殖专业纷纷停办，改办机械、电子、服装、计算机等面向城市用工的专业。城市用工的需要极大地拉动了农村职业中学的发展，带来了农村职业学校空前的繁荣，农村职业中学的规模迅速扩大。
与此同时，顺应高校大扩招，一些地方职业中学办起了“综合高中”和“对口升学”班，加入了应试教育的行列。县级以下的一些农村职业学校纷纷合并、停办，向县城集中。曾经在农科教结合中做出积极探索的休宁溪口职业中学等一批农村职业学校就此消亡。安徽省近两千所乡镇成人文化技术学校多数并入乡中心小学，基本上停止活动。据统计，2007年，全省中等职业学校招生336231人，涉农专业17288人，仅占5.14%，而这部分涉农专业也都是为了对口升学的需要。高等学校中，全省农林类专业招生4052人，仅占总量的1.6%。在中职招生总数逐年递增的情况下，农林类的招生却明显减少，2007年全省中职招生比2006年增加11597人，而农林类招生减少3644人。
农村职业中学出现这一变化是不以人的意志为转移的。农村劳动力的大规模转移是我国市场经济进程中的必然趋势。农村职业学校适应这一趋势，转变办学方向也是顺势而为、服务大局，寻求生存与发展的积极选择。然而，从“主要为当地经济建设服务”，完全转向为城市输送劳动力的“就业教育”，甚至加入“升学教育”的行列就是农村职业教育的全部目标吗？农、科、教结合过时了吗？建设社会主义新农村需要的新型农民谁来培养？这不能不引起我们的深思。
二、霍邱陈埠职业中学的实践
霍邱县陈埠职业高中是安徽省首批国家级重点职业高中中唯一的一所农村职业高中，曾两次被评为“全国职业教育先进单位”。学校创办以来，紧紧围绕为当地经济建设服务这一宗旨，开设了种植、养殖、畜牧兽医、水产、食用菌等与当地农村经济发展紧密结合的专业，建成了水产养殖场、养猪场、养鸡场、食用菌场、蔬菜大棚等一批校内实验实习基地，并与毕业生的家庭生产基地联成一体，为霍邱县农村培养了数千名实用人才。建校以来，学校累计毕业生12000人，其中约9600人在本地就业或创业，一批优秀毕业生已发展成为当地知名的专业户。学校的示范基地推广了水面立体养殖、三元杂交猪育种、反季节蔬菜栽培、食用菌栽培等较先进技术，对当地农村经济发展做出了重要贡献。
（一）霍邱陈埠职业中学为农服务模式的探索
同其他农村职业学校一样，陈埠职业中学在这场农村职业学校大转向的潮流中也经历了种种变革。从上世纪末开始，学校全力为农村劳动力转移培育人才，几年来累计向沿海和发达地区输出2400人。原有的种植、养殖类专业主攻对口升学，历年来成绩突出，为农业类高等学校输送本科生约280人，专科生1500余人。值得肯定的是，陈埠职业中学在市场经济快速发展的时期，始终没有放弃农村职业教育“为农服务”这一根本办学宗旨。从学校创建至今，历任校领导坚持把为农服务作为学校的一项重要工作，加强领导，放活机制，充分发挥专业课教师在农业技术推广与服务方面的优势和作用，通过校内外基地辐射、送教下乡、培训与示范结合、点面结合以及技术承包咨询等多种形式，培养农村实用技术人才，提高农村劳动力的素质。在多年的实践中，学校探索出了三种为农服务的模式：
1.通过政府搭台，推广农业实用技术。1996～2000年，学校与范桥乡政府合作，由政府主导推广农业实用技术。范桥乡政府利用农闲时间，以村为单位将农民组织起来，学校派专业技术人员先后开办了7期农业技术短训班，采取“边培训、边推动”的办法，开展反季节蔬菜栽培、畜禽养殖、水产养殖、畜禽防疫、优质粮油栽培、果蔗栽培等技术培训，参培农民近1000人。同时，学校组织专业技术人员驻村联户开展技术承包，与农户利益共享、风险共担。这种“学校+乡村+农户”的为农服务模式产生了较好的影响。范桥乡推广的玉米两育两栽、蛋鸡生产、果蔗栽培等实用技术生产都取得了成功。通过培训，一批专业户、示范户迅速崛起。
2.通过农科教讲师团，送教下乡。这一为农服务模式得益于霍邱县农科教结合机制的有效运转。每年三月份学校都选派畜牧、农学专业教师积极参加县科技部门组织的农科教讲师团“科技月”下乡活动，深入全县所有乡镇，与农民面对面接触，在田间地头、沟塘圈舍手把手传授种植养殖技术，多年来坚持不懈。学校专业课骨干教师参与编写的《农村实用技术培训教材》，内容涉及全县农业生产各个方面的技术，通俗易懂，针对性和可操作性强，成为全县职业中学和成人文化技术学校的专用教材。
陈埠职业中学之所以能够长期坚持为农服务，还得益于学校建立了一支热心农业、勤于钻研、立足生产与服务、基础扎实、贴近群众的专业课教师队伍。学校创办以来，校领导班子统一认识，明确思路，对专业课教师的管理一直实行灵活开放的办法，鼓励他们承包经营校内外生产基地，自主创办涉农经济实体。即使是在农村职业教育出现滑坡、种植养殖类专业停办的情况下，这些教师依然能够依托学校和自己的服务实体，活跃在为农服务的第一线。
3.通过承担培训任务，投身新农村建设。2007年，陈埠职业中学承担了省级项目“霍邱县新型农民科技培训工程”中的8个示范村培训任务。为此，学校专门成立了以校长为组长的领导组，下设办公室，安排6名经验丰富的专业课教师，全身心地投入到此项工作中。承担培训任务的教师根据示范村主导产业制订培训计划和培训内容，重点面向“示范大户”，主抓“一村一品”。截至2008年5月底，分村讲课900余课时，现场技术指导700余次，听课农民5000余人次。通过一年的培训，增强了农民的科技意识和劳动技能，提高了农民依靠主导产品增收的能力，不仅给参训农民和示范村带来了明显的经济效益，而且造就了一批有技术、善经营、懂管理、能扎根农村的专业农民，为新农村建设培养了一批生力军。
（二）霍邱陈埠职业中学未来的改革目标
在总结过去经验的基础上，霍邱陈埠职业中学确定了今后的改革目标：
1.将为农服务、培养新型农民作为学校的重要职能予以加强。学校设立“新农村建设服务中心”，由一名副校长分管，从机构设置、人员编制、经费等方面予以保证。整合校内外资源，将过去力量分散的涉农专业教育纳入整体安排，对内承担长、短班的教学，对外加强同县直涉农部门和乡村的联系，承接有关培养农村实用人才的项目，把学历教育、短期实用培训、科技咨询服务结合起来。
2.加强涉农专业实验实习基地建设。根据当地需求，重点建设好“禽畜疾病检测中心”等基础实验室，切实办好校内已有的水产养殖示范基地，与毕业生、专业大户合作共建一批种植、养殖实习基地。
3.努力建设一支“双师型”的涉农专业教师队伍。坚定不移地继续放活涉农专业教师，鼓励他们在承担教学任务的同时，举办涉农经济实体，承办实习基地，积极开展科技培训和科技咨询服务。同时，从优秀毕业生中选择一批有志于学的专业大户，通过与高校联合办学的办法提高他们的学历层次，建设一支不脱离现代农业实践的兼职教师队伍，并使之成为乡、村农技推广的骨干力量。
4.在广泛开展实用技术培训的同时，探索学历教育改革。从专业大户和现代农业企业中有志于学的青年中招生，改革学制、课程设置和教学安排，实行灵活学制，农闲多学，农忙在实践中学，努力打开涉农专业学历教育招生的僵局，为农村现代农业发展培养一批知识丰富、技能扎实、有后劲的新型农民。
三、新时期发展农村职业教育的思考与建议
农村职业教育经历了从计划经济体制向市场经济体制的重大变革，面对建设社会主义新农村的战略格局，必须在认真总结历史经验的基础上，适应农村的新变化，与时俱进，探索具有时代特色的农村职业教育发展之路。
（一）以服务经济建设为宗旨，以就业和创业为导向，进一步明确农村职业学校的定位和定向
教育必须为经济建设服务，这是整个教育尤其是职业教育的办学宗旨。农村职业教育举办初期就明确提出主要为当地经济建设服务这一宗旨。随着市场经济体制的逐步确定，城市化进程进一步加快，农村大量富余劳动力转移到城市，只讲为当地经济服务已经不符合实际了。据有关部门统计，安徽省已有2000多万农民转移到城市，今后还将有1000万以上的农村劳动力需要转移。因此，为农村劳动力转移服务将是农村职业中学（也包括一大批从农村招生的城市职业学校）的重要功能。但是这种转移，也包括一批农村劳动力就地向二、三产业的转移，同时已经转移出去的一批农民，在掌握了市场的经营管理知识和技能后回乡创业也渐成趋势。更重要的是，新农村建设的全面展开，要求加快培养农村需要的各类人才。因此，为经济建设服务，不仅包括为城市培养人才，更需要为本地、为农村培养人才。而“以就业为导向”这一提法，仅仅适应了劳动力向城市转移的需要，具有局限性。
基于此，农村职业中学更应倡导、引导毕业生在建设社会主义新农村的实践中去创业，创造家乡的美好未来。从整个职业教育来说，在城市就业形势十分严峻的情况下，也不单单是被动地就业，在市场大潮中搏击风云，创一番业绩尤为可贵。因此，将“以就业为导向”改为“以就业和创业为导向”更具激励性。
农村职业中学的“两为”目标应当是既为农村劳动力转移培养素质精良的后备工人队伍，又为新农村建设培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。这两种功能缺一不可，尤其是后者在当前仍然十分薄弱，需要特别重视。
当前，农村涌现出一批现代农业企业、专业大户，包括在当地有一定影响的农业专业户，无疑是现阶段乃至今后一个时期农村先进生产力的代表，是新型农民的骨干。农村职业中学要切实调整为农服务的思路，进一步加强与他们的联系，了解他们的需求，积极帮助他们解决生产中遇到的困难和问题，努力使职业教育与生产实践紧密结合，从而在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。
（二）农村职业教育必须尽快走出“升学教育”的误区
从上世纪80年代初期开始，为了鼓励、扶持新生的职业教育，教育部门制定了对口招生的政策，每年从高校招生名额中拿出少量，对口招收有关专业的职业高中毕业生。从一开始的推荐免试入学，到在高校举办一年预科班，从招收有两年实践经验的职业中学毕业生，到单独考试直接招收职业高中应届毕业生，应当说，这项政策对于刚刚发展起来的职业中学起到了积极作用，也为职业中学培养了一批急需的师资。而随着职业教育逐步成为整个教育体系的重要部分，这项举措越来越凸现出弊端。
一些职业学校也像普通中学一样，排名次，争升学率，走进了升学教育的误区。同时由于职业中学的生源文化质量本来就不如普通高中，还要以专业教育为主，就不可避免地降低了高等教育的文化起点。因此，教育行政部门应认真进行研究，改变这种从职业高中应届毕业生中单列招生计划的做法。对于有志于学的农村青年，完全可以按照教育部“一村一名大学生计划”的要求，通过广播电视大学的开放教育和普通高校的成人教育开通中等职业教育连接高等教育的渠道。
在职业教育一度出现滑坡的阶段，一些地方在职业中学举办了所谓的“综合高中”，实际上就是变相的普通高中。在特定阶段，对一些濒临危机的职业中学的确起到了维持生源、起死回生的作用。但从职业教育的办学宗旨、培养目标来说，这一措施无疑是饮鸩止渴，只能把职业教育引回到升学教育的老路上。如果这一举措在当时的情况下是无奈之举的话，随着经济发展对各类专业人才需求的不断增长，现在也到了从根本上改变这种状况的时候了。据调查，少数地方至今仍将举办“综合高中”作为对一些办得不错的职业中学的奖励政策，这种指导思想更是极其错误的。综合高中本应是普通高中改革的一种形式，是普通教育职业化的一种尝试，如果将其导入职业教育体系，则将会使职业教育重回传统教育的老路，那对整个职业教育的发展将是十分危险的。
（三）深化农村职业教育的教学改革，把农村职业教育与农村成人教育融为一体，重新构建农村实用人才的培养培训网络
农村职业教育应当长、短结合，适应农民的需要，多渠道、多层次、多规格地培养农村急需的人才。农村职业中学学历教育中的涉农专业招生困难，一方面固然因为城乡差别还存在，从事农业的收入低于外出务工。另一方面也是因为我们的职业学校没有走出传统教育的圈子，习惯于套用过去中专和城市职业学校的办学模式。
农村职业中学不能照搬城市所谓“一年打基础，一年学专业、一年顶岗实习”的固定模式，而应当完全按照农民、农时的需要，采取分散与集中结合、理论与实践结合、上课与田头实际操作结合，实行真正意义上的工学结合、半工半读、工学交替，教学计划也应当实行真正的模块式安排。如能做到这样改革，一批真正希望学到知识、技能的农村青年才有可能走进职业学校。
与此同时，要加强近些年来被严重忽视的农村成人教育阵地，重新布局乡、村成人文化技术学校的网络，与农村职业学校上下联结，使之成为农村工作各部门培养农村实用人才，推广各种实用技术的依托，有组织、有计划和大规模地实施农村实用人才培训工程，以适应现代农业发展的需求。
（四）切实加强农村职业教育师资队伍和实验实习基地的建设
农村职业学校涉农专业教师不仅是培养新型农民的骨干队伍，也是农村科技推广的重要力量。陈埠职业中学的实践已经充分证明了这一点。由于涉农专业学历教育基本停开，农村职业中学涉农专业已多年未进新教师，面临后继无人的危险。同时，在乡镇机构改革中，原有的七站八所大多撤并，农技推广队伍同样后继乏人。据霍邱县调查，全县职业中学近十年未进一名涉农专业教师，各级农业、科技部门五年未进一名涉农专业技术人员，这不能不引起我们对农业院校毕业生走向的关注。在当前高校毕业生就业形势严峻的情况下，建议有关部门制定优惠政策，向县及县以下农村和农村职业中学倾斜，鼓励农业院校毕业生到农村从事科技推广和人才培养工作。
此外，农村职业学校实验、实习基地缺乏，投入不足也是制约职业教育发展的一个重要因素。近年来，教育部门重视职业学校的“三重”建设（即重点学校、重点专业、重点实习实训基地），加大了投入。但是，唯独农村职业中学的涉农专业、涉农实习实训基地不包括在内，这点令人困惑。要求农村职业中学建设数控车床、电子、汽车制造维修专业的实习实训基地，本来就在城乡布局上有待斟酌，更何况涉农专业的实验实训基地是农村职业学校办学特色之所在，花钱不多，而且完全可以采取校内、校外、学生家庭结合的办法多渠道解决。教育部门不应当忽视这方面的建设，应当列入职业学校的“三重”建设之中，给予支持。
（五）大力推动农科教结合，强化政府统筹，全面部署、认真实施新型农民的培养、培训工作
安徽的农科教结合曾经走在全国前列，受到中央的高度重视。当我们把视线放在农村劳动力的转移上时，农科教结合也就逐渐淡出。而在我们把重点放到社会主义新农村建设方面时，新型农民的培养自然就摆到了战略高度。农科教结合这一已被实践证明行之有效的经验在新时期仍有着现实的和深远的意义。抓住农业和农村发展、科技进步、人才培养这条主线，强化政府统筹，把各部门分散的人力、财力、物力集中起来，合理安排，实行传统优势互补、形成合力，就能使新农村建设健康发展，也能使围绕培养农村实用人才的各个项目落在实处，有所依托，农村的科技培训和技术推广网络才能逐步健全和完善。