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岁末年初，各级地方政府“两会”循例召开，无一例外地密集出台若干“为民办实事”项目，适逢经济下行、财政收入锐减，而刚性的冠以“民生”名义“办实事”的政治政策，给贫困地区财政形成了巨大压力。本文通过对2016年甘肃省部分县区进行调研表明，上级政府随意的提高标准、设立诸多“为民办实事”项目等，给本已困窘的县级财政在工资发放、正常运转和民生支出保障方面带来了严峻的挑战和压力。本文认为民生支出保障既要适应财力可能；又要树立“底线和基本思维”，应着力于底线生存兜底和均等化的基本发展，而非财政支出责任的无限化。