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人才资源是第一资源。培养和开发农村乡土人才是发展现代农业、建设社会主义新农村的基本要求和重要保证。1999年，云南省政府办公厅转发了省人事厅、农业厅《关于做好全省农村人才资源开发，加快农业和农村人才队伍建设的意见的通知》，揭开了全面开发农村乡土人才的序幕。2004年发布的《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步做好农村乡土人才资源开发工作的意见》，使云南农村乡土人才开发工作进入了新的阶段。根据这一意见，省委组织部、省人事厅、省农业厅和省财政厅印发了《云南省拔尖农村乡土人才选拔和管理暂行办法》。