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建设项目前期策划是针对城市基础设施和公用服务设施项目所做的前期策划,是指在项目建设前期,通过调查研究和收集资料,在充分占有信息的基础上,针对项目的决策和实施,或决策和实施的某个问题进行组织、管理、经济和技术等方面的科学分析和论证,把建设意图转换成定义明确、要求清晰、目标明确且具有可操作性的项目策划文件的活动过程。