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摘 要：在以习近平总书记为代表提出的“一带一路”战略国策的新机遇新挑战下，中国企业走出国门的经济发展将会遇到什么样的风险和困难，笔者结合众多中国企业“走出去”过程中遇到的涉外纠纷及本人在涉外法务领域多年的法律业务经验，对该问题进行了论述，即中国企业“走出去”将面临什么风险以及中国律师可以为企业提供何种事前防范和事后解决的法律帮助。
关键词：中国企业；一带一路；风险防范
“一带一路”是新的国家战略，是习近平总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想的简称，2015年被写进了政府工作报告。该战略构想的提出，契合了沿线国家的共同需求，为沿线国家开启了新的机遇之窗，具有重大的历史意义。目前，“一带一路”沿线国家互联互通的基础设施相对落后，亟需电站、港口、机场、公路、铁路等基础设施的投资建设，这是中国跨国投资和施工企业海外发展的极好机遇。同时，由于“一带一路”沿线国家多达64个，涉及多个不同的法系，如英美法系、大陆法系、社会主义法系等，上述企业“走出去”也面临着法律、政治、市场、社会稳定等方面的风险，这就离不开专业律师的“保驾护航”。"这一战略也给律师带来了新的发展机遇。
而律师在一带一路战略中将如何作为，怎样才能发挥律师的职能作用呢？笔者结合自身的法律服务经验就该问题进行以下总结：
一、新战略背景下，要发挥律师的防范职能
首先要了解中国企业“走出去”过程中面临的风险。以下将分析总结两类企业海外投资将面临的风险，即政治风险和非政治风险。相对于政治风险而言，非政治风险属于企业可以不同程度地预测和控制的风险，政治风险则反之。
（1）非政治风险是指非源自东道国政治因素的、投资者（企业）大体可控的风险。又分为商业风险和法律风险。
商业风险是指与企业经营、管理等有关的风险，其属于商业运作的范畴，在此不予赘述。
法律风险则是指海外投资不符合或违反了东道国相关法律要求而无法顺利进行的风险。较为常见的法律风险，首先是准入风险，即海外投资因为不符合东道国相关法律或双边投资协定和条约要求，无法通过东道国相关审查机制而不能进入东道国市场的风险。其次是投资运行中遇到的各種法律风险，即中国企业进入东道国市场开始经营后，因违反东道国相关法律法规，特别是对于中国企业而言不甚熟悉的环境、劳工、人权等方面的法律法规，而受到处罚或制裁的风险。尽管非政治风险多种多样，但相对而言，都属于企业可以不同程度地预测和控制的风险。
（2）政治风险是指因为东道国国内政治、政策变化而导致的风险。主要的政治风险有四类：战争风险，即东道国发生战争、内乱及其他类似战争行为的风险；汇兑限制风险，即东道国实行外汇管制，禁止或限制投资者将投资所得转移出东道国的风险；征收风险，即东道国对投资者的财产实行征收或国有化的风险；政府违约风险，即东道国不履行或拒绝承认与投资相关的特定担保、保证或特许协议的风险。尤其需警惕与东道国政府谈判陷阱，如在采用PPP模式的情况下，双方所签署的合同期限可能较长，而东道国政府兼并规则的制定者与合同的参与者的双重角色，国内企业明显处于不利的地位。因此，如何在谈判中使得国内企业摆脱弱势地位，妥善处理与当地政府的关系，避免在谈判和合同签署过程中陷入对方制造的陷阱显得尤为重要。
总体而言，政治风险属于企业难以预测、不可控制的风险，商业保险机构一般也不予承保政治风险。
二、那么对于处于新战略背景下的海外投资可能出现的风险，法律服务可以如何为中国企业保驾护航，可以分别从以下方面着手
（1）对于商业风险和法律风险，由于其大多是可预见风险，事前防范显得尤为重要。在决定开始投资或启动项目之前，应先查明当地法律环境和交易惯例，避开法律“雷区”，做到防患于未然。就基础设施领域而言，由于其涉及面较广，在法律调查中应着重注意产业负面清单，如果有属于东道国负面清单的产业就不能投资。任何意向投资均应在全面具体的尽职调查（调查内容包括对东道国的相关法律制度、企业背景和征信记录）的基础上，对可能的风险进行梳理总结和全面评估后再做投资决定，合同中也应当体现这些风险约制的条款。
除了上述提及的尽职调查外，在签订合同时，设立灵活的退出机制也很关键。海外投资在获利的同时成本风险也在增加，特别是在以PPP模式开展的项目中，其项目期限可能长达几十年，因此设立灵活合理的退出机制能够帮助企业减少时间因素带来的成本变化，将風险有效地转移。
此外，在争端解决机制的设立上，引入对企业较为有利的准据法与国际仲裁规范是企业防止陷入被动局面，保护自身最有利的方式。
（2）对于政治风险，预先防范同样重要。在决定开始投资或启动项目之前，有必要对东道国的国内政治经济状况有全面深入的了解，尽量回避政局动荡或者政府信用不佳的国家。另外，可以考虑投保海外投资保险，即投资者母国为了鼓励和促进对外投资，专门针对海外投资中的政治风险而由专门的海外投资保险机构承保的风险。就我国企业而言，目前中国出口信用保险公司开设有海外投资保险业务。
由于争议双方主体地位的不对等性，因此一旦发生政治风险，无论是协商还是诉讼、仲裁手段都较为困难，较为可行且在实践中也日益普遍的做法是通过投资者-国家争端解决机制，将争议提交国际仲裁。投资者-国家争端解决机制指的是根据各国签订的双边投资条约或自由贸易协定，缔约一方投资者在出现条约/协定规定的情形时，可以对缔约另一方（东道国）提起仲裁请求；而缔约另一方根据其在条约/协定中的承诺，必须接受并参与仲裁。我国近年对外签署的双边投资条约或自由贸易协定中，均规定了投资者-国家争端解决机制。因此，中国企业应当充分利用投资者-国家争端解决机制应对政治风险，维护自身权益。
“走出去”的任务虽然艰巨，但前景必然光明。法律服务行业正应当充分响应“一带一路”这一重大国策的春风，为中国企业向国际市场迈出坚定而稳健的步伐做出必要的贡献，这是当代律师的光荣任务更是当下法律行业的艰巨使命，正如习近平主席针对这个新形势新机遇的诗句感言：“浩渺行无极，扬帆但信风。”法律行业也必将为国内企业外海投资的事业保驾护航。
关键词：中国企业；一带一路；风险防范
“一带一路”是新的国家战略，是习近平总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想的简称，2015年被写进了政府工作报告。该战略构想的提出，契合了沿线国家的共同需求，为沿线国家开启了新的机遇之窗，具有重大的历史意义。目前，“一带一路”沿线国家互联互通的基础设施相对落后，亟需电站、港口、机场、公路、铁路等基础设施的投资建设，这是中国跨国投资和施工企业海外发展的极好机遇。同时，由于“一带一路”沿线国家多达64个，涉及多个不同的法系，如英美法系、大陆法系、社会主义法系等，上述企业“走出去”也面临着法律、政治、市场、社会稳定等方面的风险，这就离不开专业律师的“保驾护航”。"这一战略也给律师带来了新的发展机遇。
而律师在一带一路战略中将如何作为，怎样才能发挥律师的职能作用呢？笔者结合自身的法律服务经验就该问题进行以下总结：
一、新战略背景下，要发挥律师的防范职能
首先要了解中国企业“走出去”过程中面临的风险。以下将分析总结两类企业海外投资将面临的风险，即政治风险和非政治风险。相对于政治风险而言，非政治风险属于企业可以不同程度地预测和控制的风险，政治风险则反之。
（1）非政治风险是指非源自东道国政治因素的、投资者（企业）大体可控的风险。又分为商业风险和法律风险。
商业风险是指与企业经营、管理等有关的风险，其属于商业运作的范畴，在此不予赘述。
法律风险则是指海外投资不符合或违反了东道国相关法律要求而无法顺利进行的风险。较为常见的法律风险，首先是准入风险，即海外投资因为不符合东道国相关法律或双边投资协定和条约要求，无法通过东道国相关审查机制而不能进入东道国市场的风险。其次是投资运行中遇到的各種法律风险，即中国企业进入东道国市场开始经营后，因违反东道国相关法律法规，特别是对于中国企业而言不甚熟悉的环境、劳工、人权等方面的法律法规，而受到处罚或制裁的风险。尽管非政治风险多种多样，但相对而言，都属于企业可以不同程度地预测和控制的风险。
（2）政治风险是指因为东道国国内政治、政策变化而导致的风险。主要的政治风险有四类：战争风险，即东道国发生战争、内乱及其他类似战争行为的风险；汇兑限制风险，即东道国实行外汇管制，禁止或限制投资者将投资所得转移出东道国的风险；征收风险，即东道国对投资者的财产实行征收或国有化的风险；政府违约风险，即东道国不履行或拒绝承认与投资相关的特定担保、保证或特许协议的风险。尤其需警惕与东道国政府谈判陷阱，如在采用PPP模式的情况下，双方所签署的合同期限可能较长，而东道国政府兼并规则的制定者与合同的参与者的双重角色，国内企业明显处于不利的地位。因此，如何在谈判中使得国内企业摆脱弱势地位，妥善处理与当地政府的关系，避免在谈判和合同签署过程中陷入对方制造的陷阱显得尤为重要。
总体而言，政治风险属于企业难以预测、不可控制的风险，商业保险机构一般也不予承保政治风险。
二、那么对于处于新战略背景下的海外投资可能出现的风险，法律服务可以如何为中国企业保驾护航，可以分别从以下方面着手
（1）对于商业风险和法律风险，由于其大多是可预见风险，事前防范显得尤为重要。在决定开始投资或启动项目之前，应先查明当地法律环境和交易惯例，避开法律“雷区”，做到防患于未然。就基础设施领域而言，由于其涉及面较广，在法律调查中应着重注意产业负面清单，如果有属于东道国负面清单的产业就不能投资。任何意向投资均应在全面具体的尽职调查（调查内容包括对东道国的相关法律制度、企业背景和征信记录）的基础上，对可能的风险进行梳理总结和全面评估后再做投资决定，合同中也应当体现这些风险约制的条款。
除了上述提及的尽职调查外，在签订合同时，设立灵活的退出机制也很关键。海外投资在获利的同时成本风险也在增加，特别是在以PPP模式开展的项目中，其项目期限可能长达几十年，因此设立灵活合理的退出机制能够帮助企业减少时间因素带来的成本变化，将風险有效地转移。
此外，在争端解决机制的设立上，引入对企业较为有利的准据法与国际仲裁规范是企业防止陷入被动局面，保护自身最有利的方式。
（2）对于政治风险，预先防范同样重要。在决定开始投资或启动项目之前，有必要对东道国的国内政治经济状况有全面深入的了解，尽量回避政局动荡或者政府信用不佳的国家。另外，可以考虑投保海外投资保险，即投资者母国为了鼓励和促进对外投资，专门针对海外投资中的政治风险而由专门的海外投资保险机构承保的风险。就我国企业而言，目前中国出口信用保险公司开设有海外投资保险业务。
由于争议双方主体地位的不对等性，因此一旦发生政治风险，无论是协商还是诉讼、仲裁手段都较为困难，较为可行且在实践中也日益普遍的做法是通过投资者-国家争端解决机制，将争议提交国际仲裁。投资者-国家争端解决机制指的是根据各国签订的双边投资条约或自由贸易协定，缔约一方投资者在出现条约/协定规定的情形时，可以对缔约另一方（东道国）提起仲裁请求；而缔约另一方根据其在条约/协定中的承诺，必须接受并参与仲裁。我国近年对外签署的双边投资条约或自由贸易协定中，均规定了投资者-国家争端解决机制。因此，中国企业应当充分利用投资者-国家争端解决机制应对政治风险，维护自身权益。
“走出去”的任务虽然艰巨，但前景必然光明。法律服务行业正应当充分响应“一带一路”这一重大国策的春风，为中国企业向国际市场迈出坚定而稳健的步伐做出必要的贡献，这是当代律师的光荣任务更是当下法律行业的艰巨使命，正如习近平主席针对这个新形势新机遇的诗句感言：“浩渺行无极，扬帆但信风。”法律行业也必将为国内企业外海投资的事业保驾护航。