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二十载代表生涯，二十载议案人生。方云生自1986年当选为人大代表以来，由他领衔或与他人联名提交的议案、建议、意见多达300余件，督促政府解决了一大批民生问题。
在一个春光明媚的早上，笔者来到台州市路桥区慈善总会办公楼。眼前这位中等个、小平头、戴一副金边眼镜的慈祥长者，就是路桥区人大代表方云生。他二十年如一日，积极为民代言，深受选民好评。
情系“失土农民”
路桥区路桥街道50多名被征地农民，日前手持路桥区政府发放的“培训券”，参加首期免费电脑培训课。为期两周的培训期满并考试合格后，政府将为其发放国家统一的《职业资格证书》。目前，已有近千人报名参加被征地农民技能培训。在今后几年时间里，路桥区将对数万名达到劳动年龄的被征地农民进行职业技能培训。培训专业将根据劳动力市场需求和农民就业愿望设置，有电脑、家政、保健、建筑等项目，供被征地农民选择。看到自己所提建议得到政府认真办理，取得这样的效果，方云生开心地笑了。
那是2004年春节将至的一个傍晚，方云生来到一户居民家，眼前的景象让他吃惊：快过年了，可这户人家竟没有像样的年货，一家三口挤在一间20多平方米的矮平房内……
据了解，这户人家属“失土农民”。因为安置房没有建好，暂住在临时过渡房。“失土”之后没有技术，丈夫在街上修自行车，妻子削荸荠，一个30多岁的儿子也因没有技术赚不到钱，至今单身。
面对眼前60多岁女主人悲伤的眼泪，方云生对“失土农民”的生产、生活境况有了更深刻的认识，他陷入了忧虑与沉思当中。
“做一名称职的人大代表，就要敢于为民讲话！”一种强烈的社会责任感油然而生。方云生决心为农民兄弟的生活保障奔走呼吁。
那一年春节，方云生是在视察调研的忙碌中度过的。白天骑着自行车串街走巷，走访农户，作笔录；晚上查找有关政策文件，对照法律条文，抄资料。方云生了解到，像上面那户人家一样因征地、拆迁而失去承包土地的“失土农民”，在路桥就有几万人。这是一个多么令人担忧的数据！
终于，一份2000多字的调研报告和《关于加大失土农民职业技能培训力度的议案》，提交到了路桥区二届人大五次会议上。
在方云生和区人大常委会的督促下，政府及有关部门积极研究对策，认真办理落实。拆迁户安置小区建设进程进一步加快；“失土农民”养老保险得到落实；农民职业技术培训全面开展……目前，路桥区60岁以上失土农民的社保问题已基本得到解决，各种针对失土农民的技能培训也正在进行当中。
方云生终于舒了口气，他又看到了“失土农民”脸上久违的笑容。
“彻底整治小冶炼”
在一次慈善会议上，面对一份名单，方云生提出了这样的问题：“为什么峰江、蓬街街道这一带需救助人员发病率这么高，而且都是癌症、白血病这样的重病或怪病？”大家你一言我一语，最后一致将矛头指向了“小冶炼”。
大约是在上世纪80年代，“小冶炼”作坊在路桥迅速蔓延开来。一间四面透风的简易工棚，一只坩锅炉，一台鼓风机，一堆废铝渣，几个模具槽，三四名被烟熏火燎的工人……小冶炼生产的是一块块铝锭、锌锭、铜材等五金产品，伴生的却是大量的粉尘、浓烟、废气和残渣。
这种原始的生产方式在全区滋生蔓延，严重污染着路桥的环境，日益危害着路桥人民的生命健康安全。一位村民曾经这样向他抱怨说，村里一到晴天就烟雾弥漫，粉尘飞扬，大白天连门窗也不敢开。一到雨天又是臭气熏天，刺鼻难闻，现在好多村民都把子女送到外地读书了，家境好点的人家大都在城区买了房子，很少回村里住了。另外，田地里农作物的收成也明显降低，还有一些村更是连续几年在征兵工作中剃了光头，因为当地小伙子经常体检不过关。
政府也多次治理，但效果并不理想，落后的生产方式由于利益驱动仍呈上升势头。
经过大半年的调研，在掌握大量第一手资料后，方云生提出了《关于“彻底整治小冶炼”的议案》。他在议案中建议，区政府要高度重视“小冶炼”对人民群众身体健康的危害，要采取果断措施，彻底整治。
路桥区二届人大六次会议将方云生等代表提出的《关于“彻底整治小冶炼”的议案》列为一号议案。区政府对此高度重视：从2005年4月份开始，对全区1233家“小冶炼”个体加工户、194家熔炼企业、179户铝（压）铸个体户进行整治，并公布了“痛下决心、毫不留情、坚决彻底、全面取缔”的16字方针。经过半年多时间的攻坚战，全区共取缔了不符合标准的1309户家庭作坊式小冶炼，拆除坩埚1717只，烟囱401只，限期整改了使用坩埚炉的冶炼企业196家和铝浇（压）铸个体户174户。
取缔工作取得了阶段性成效。方云生庆幸之余，眼光放到了更远。
“小冶炼”在路桥存在时间长、范围广、据点分散，因为经济利益关系，“小冶炼”很容易死灰复燃。方云生未雨绸缪，在今年的区二届人大七次会议上，他又提出了《巩固小冶炼整治成果，防止死灰复燃的建议》。针对“小冶炼”生产者在“小冶炼”被取缔后面临失业的困境，方云生又开始为他们寻求出路。建议政府扶持产业转化，关心从事“小冶炼”的工人的生产生活，充分考虑他们的再就业问题。
方云生表示，还将继续关注路桥的环保事业，关注民生。
催生“非转农”
在我国历史上，户口只有单行线，“农转非”可以，“非转农”还从来没有听说过。又是方云生，让这一从来没有出现过的现象成为了现实。
路桥历来是个商贾云集、商贸繁荣的街市，现在大大小小的各类专业市场不下百个。在市场的带动下，路桥的村集体经济比较发达，“亿元村”不断涌现。因此，许多村的农村户口居民每年可以享受村集体的补贴和优惠，不少村的村民在年终还可享受数额不小的红利分成。但大中专学生户口从原村迁出（农转非）后，不再享受村集体利益，毕业后受户口政策限制，难以迁回原籍农村。这样，原农村户口的大中专毕业生就享受不到村集体的利益。另一方面，一个农村家庭培养一个大（中）学生本来就很不容易，而这些大（中）学生毕业后由于就业形势严峻，工作难以落实，闲置在家，给家庭带来沉重负担。针对这一状况，方云生和其他代表一起通过深入调研，提出《关于要求落实农村户口大中专毕业生可以回原籍农村落户、实现“非转农”的议案》。
区政府对这一议案高度重视，积极研究出台了《路桥区大中专院校毕业生回原籍农村落户实施办法》。《办法》规定，因入学原因“农转非”的大中专院校毕业生，未曾被行政机关、事业单位、国有控股和区（县、市）属集体企业正式录用且生活基础在农村的，准予回原籍农村落户，与本村村民享有同等待遇，承担本村村民相应义务。
自此，“非转农”成为了现实。
方云生善于调研、敢于讲真话，得到选民和群众的信任。20年来，方云生所提的议案、建议和意见，内容涉及城建、规划、教育、环保、交通、物价、政法、卫生、文化、工商、城管、土管、殡葬……教师住房难，方云生提出了要求尽快解决全区教师住房的议案；九丰坛的臭水沟臭得要命，方云生等代表连续几年提了议案；南官河——路桥人民的母亲河，污染日益严重，在市人代会上，方云生提出治理的建议；对于长期良田抛荒现象，方云生提出坚决回收占而不用耕地的议案……方云生及时将群众的呼声及选民的要求，用滚烫的文字反映给各级政府，为各级政府解决好问题提供了民意依据。
今年，方云生所提的《关于实施帮扶工程，促进均衡发展的议案》，又一次被列为一号议案。
保障群众利益，促进社会主义新农村建设，始终是方云生追求的方向。
履行职务不言退却，方云生依然前行。
方云生小档案
方云生，男，汉族，1939年12月出生，原台州市路桥中学党支部书记，退休后任台州市路桥区慈善总会副会长。台州市一届人大代表，原黄岩县（市）九届、十届、十一届人大代表，台州市路桥区一届人大常委会委员，路桥区一届、二届人大代表，连续多年被评为区优秀人大代表。
在一个春光明媚的早上，笔者来到台州市路桥区慈善总会办公楼。眼前这位中等个、小平头、戴一副金边眼镜的慈祥长者，就是路桥区人大代表方云生。他二十年如一日，积极为民代言，深受选民好评。
情系“失土农民”
路桥区路桥街道50多名被征地农民，日前手持路桥区政府发放的“培训券”，参加首期免费电脑培训课。为期两周的培训期满并考试合格后，政府将为其发放国家统一的《职业资格证书》。目前，已有近千人报名参加被征地农民技能培训。在今后几年时间里，路桥区将对数万名达到劳动年龄的被征地农民进行职业技能培训。培训专业将根据劳动力市场需求和农民就业愿望设置，有电脑、家政、保健、建筑等项目，供被征地农民选择。看到自己所提建议得到政府认真办理，取得这样的效果，方云生开心地笑了。
那是2004年春节将至的一个傍晚，方云生来到一户居民家，眼前的景象让他吃惊：快过年了，可这户人家竟没有像样的年货，一家三口挤在一间20多平方米的矮平房内……
据了解，这户人家属“失土农民”。因为安置房没有建好，暂住在临时过渡房。“失土”之后没有技术，丈夫在街上修自行车，妻子削荸荠，一个30多岁的儿子也因没有技术赚不到钱，至今单身。
面对眼前60多岁女主人悲伤的眼泪，方云生对“失土农民”的生产、生活境况有了更深刻的认识，他陷入了忧虑与沉思当中。
“做一名称职的人大代表，就要敢于为民讲话！”一种强烈的社会责任感油然而生。方云生决心为农民兄弟的生活保障奔走呼吁。
那一年春节，方云生是在视察调研的忙碌中度过的。白天骑着自行车串街走巷，走访农户，作笔录；晚上查找有关政策文件，对照法律条文，抄资料。方云生了解到，像上面那户人家一样因征地、拆迁而失去承包土地的“失土农民”，在路桥就有几万人。这是一个多么令人担忧的数据！
终于，一份2000多字的调研报告和《关于加大失土农民职业技能培训力度的议案》，提交到了路桥区二届人大五次会议上。
在方云生和区人大常委会的督促下，政府及有关部门积极研究对策，认真办理落实。拆迁户安置小区建设进程进一步加快；“失土农民”养老保险得到落实；农民职业技术培训全面开展……目前，路桥区60岁以上失土农民的社保问题已基本得到解决，各种针对失土农民的技能培训也正在进行当中。
方云生终于舒了口气，他又看到了“失土农民”脸上久违的笑容。
“彻底整治小冶炼”
在一次慈善会议上，面对一份名单，方云生提出了这样的问题：“为什么峰江、蓬街街道这一带需救助人员发病率这么高，而且都是癌症、白血病这样的重病或怪病？”大家你一言我一语，最后一致将矛头指向了“小冶炼”。
大约是在上世纪80年代，“小冶炼”作坊在路桥迅速蔓延开来。一间四面透风的简易工棚，一只坩锅炉，一台鼓风机，一堆废铝渣，几个模具槽，三四名被烟熏火燎的工人……小冶炼生产的是一块块铝锭、锌锭、铜材等五金产品，伴生的却是大量的粉尘、浓烟、废气和残渣。
这种原始的生产方式在全区滋生蔓延，严重污染着路桥的环境，日益危害着路桥人民的生命健康安全。一位村民曾经这样向他抱怨说，村里一到晴天就烟雾弥漫，粉尘飞扬，大白天连门窗也不敢开。一到雨天又是臭气熏天，刺鼻难闻，现在好多村民都把子女送到外地读书了，家境好点的人家大都在城区买了房子，很少回村里住了。另外，田地里农作物的收成也明显降低，还有一些村更是连续几年在征兵工作中剃了光头，因为当地小伙子经常体检不过关。
政府也多次治理，但效果并不理想，落后的生产方式由于利益驱动仍呈上升势头。
经过大半年的调研，在掌握大量第一手资料后，方云生提出了《关于“彻底整治小冶炼”的议案》。他在议案中建议，区政府要高度重视“小冶炼”对人民群众身体健康的危害，要采取果断措施，彻底整治。
路桥区二届人大六次会议将方云生等代表提出的《关于“彻底整治小冶炼”的议案》列为一号议案。区政府对此高度重视：从2005年4月份开始，对全区1233家“小冶炼”个体加工户、194家熔炼企业、179户铝（压）铸个体户进行整治，并公布了“痛下决心、毫不留情、坚决彻底、全面取缔”的16字方针。经过半年多时间的攻坚战，全区共取缔了不符合标准的1309户家庭作坊式小冶炼，拆除坩埚1717只，烟囱401只，限期整改了使用坩埚炉的冶炼企业196家和铝浇（压）铸个体户174户。
取缔工作取得了阶段性成效。方云生庆幸之余，眼光放到了更远。
“小冶炼”在路桥存在时间长、范围广、据点分散，因为经济利益关系，“小冶炼”很容易死灰复燃。方云生未雨绸缪，在今年的区二届人大七次会议上，他又提出了《巩固小冶炼整治成果，防止死灰复燃的建议》。针对“小冶炼”生产者在“小冶炼”被取缔后面临失业的困境，方云生又开始为他们寻求出路。建议政府扶持产业转化，关心从事“小冶炼”的工人的生产生活，充分考虑他们的再就业问题。
方云生表示，还将继续关注路桥的环保事业，关注民生。
催生“非转农”
在我国历史上，户口只有单行线，“农转非”可以，“非转农”还从来没有听说过。又是方云生，让这一从来没有出现过的现象成为了现实。
路桥历来是个商贾云集、商贸繁荣的街市，现在大大小小的各类专业市场不下百个。在市场的带动下，路桥的村集体经济比较发达，“亿元村”不断涌现。因此，许多村的农村户口居民每年可以享受村集体的补贴和优惠，不少村的村民在年终还可享受数额不小的红利分成。但大中专学生户口从原村迁出（农转非）后，不再享受村集体利益，毕业后受户口政策限制，难以迁回原籍农村。这样，原农村户口的大中专毕业生就享受不到村集体的利益。另一方面，一个农村家庭培养一个大（中）学生本来就很不容易，而这些大（中）学生毕业后由于就业形势严峻，工作难以落实，闲置在家，给家庭带来沉重负担。针对这一状况，方云生和其他代表一起通过深入调研，提出《关于要求落实农村户口大中专毕业生可以回原籍农村落户、实现“非转农”的议案》。
区政府对这一议案高度重视，积极研究出台了《路桥区大中专院校毕业生回原籍农村落户实施办法》。《办法》规定，因入学原因“农转非”的大中专院校毕业生，未曾被行政机关、事业单位、国有控股和区（县、市）属集体企业正式录用且生活基础在农村的，准予回原籍农村落户，与本村村民享有同等待遇，承担本村村民相应义务。
自此，“非转农”成为了现实。
方云生善于调研、敢于讲真话，得到选民和群众的信任。20年来，方云生所提的议案、建议和意见，内容涉及城建、规划、教育、环保、交通、物价、政法、卫生、文化、工商、城管、土管、殡葬……教师住房难，方云生提出了要求尽快解决全区教师住房的议案；九丰坛的臭水沟臭得要命，方云生等代表连续几年提了议案；南官河——路桥人民的母亲河，污染日益严重，在市人代会上，方云生提出治理的建议；对于长期良田抛荒现象，方云生提出坚决回收占而不用耕地的议案……方云生及时将群众的呼声及选民的要求，用滚烫的文字反映给各级政府，为各级政府解决好问题提供了民意依据。
今年，方云生所提的《关于实施帮扶工程，促进均衡发展的议案》，又一次被列为一号议案。
保障群众利益，促进社会主义新农村建设，始终是方云生追求的方向。
履行职务不言退却，方云生依然前行。
方云生小档案
方云生，男，汉族，1939年12月出生，原台州市路桥中学党支部书记，退休后任台州市路桥区慈善总会副会长。台州市一届人大代表，原黄岩县（市）九届、十届、十一届人大代表，台州市路桥区一届人大常委会委员，路桥区一届、二届人大代表，连续多年被评为区优秀人大代表。