"中国烟王"贪污案分析

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  今年1月9日,云南省高级法院以贪污罪和巨额财产来源不明罪,判处"中国烟王"褚时健无期徒刑,剥夺政治权利终身。
  此案最引人瞩目的大约是两点:
  一、罪犯的身份非凡。褚时健是原玉溪红塔
  (集团)公司总裁和董事长。玉溪卷烟厂僻处滇南,原是一家不大起眼的企业,褚1977
  年任厂长后,效益迅速跃进,"红塔山"成为中国第一品牌,红塔集团成为中国烟草业龙头,褚时健自然居功至伟。
  二、贪污的数额惊人。据不完全统计,褚及其家人贪污、收受款项折合人民币高达5000
  多万元。此案追缴赃款赃物折合人民币2.7
  亿,并为烟厂追回账外资金人民币11亿多、美元2556万,经审计后,为国家上缴税费、罚款就达1.8亿多。
  不过,更耐人寻味的是,大贪污犯褚时健并非早就是贪污犯。1989年,当时60岁的褚曾申请退休,但"有关方面"唯恐更迭领导人会影响企业运行,拒绝了他的请求。如果当初就退休,一生真伪有谁知?他岂非就是功德完满的优秀企业家?是什么东西在几年之中,使褚时健这个过去的右派、后来的企业家沦为官仓硕鼠?
  这可以分为两个问题:第一、他为什么贪污?褚自己说得明白:"我对玉溪烟厂的贡献这么大,多用一点、多得一点算得了什么 !"个人收益与企业创利之间的脱节,实际上暴露出企业所有制与企业经营机制的矛盾:生产制度已经市场化了,但分配制度仍是行政化的。企业国有制的性质决定了,个人收入虽然一定程度上与利润挂钩(奖金部分 ),但本质上仍属计划经济(命令体制)式的行政性工资,个人收入并不自动与企业收益同步增长。不论是与企业收益相比,还是与私有制社会的同类企业家相比,褚时健都自然会产生"相对剥夺"的心理。这是贪污的内因,或者说贪污的动机。
  第二个问题:他为什么能贪污?褚的贪污方式主要有两种,一是私分公款,二是通过为他人批烟倒卖获得贿赂。报道称,近几年大凡企业一把手发生经济违法犯罪行为,往往都牵涉到若干主要经营管理人员,形成"串案"。褚时健私分公款也是将集团副总裁、总会计师、销售主任等人都拖下水。为什么他们那么容易就被拖下水?与其他国有企业一样,红塔集团在形式上是现代企业,对外经营遵循市场规则,但对内控制必然仍是垂直式的一元化控制,一把手不仅是行政总经理,也是党委系统的大管家,是土皇帝,具有超行政的无形权力,其他经理人员即使无意卷入贪污,但在褚的家长式控制下,也不敢不随波逐流。至于通过批烟获得贿赂,更是权力介入市场的普遍腐败形式。
  何清涟先生在《现代化的陷阱》中指出:中国经济腐败的根源是权力市场化。这固然不错,但还不够。腐败的真正根源,与其说是权力市场化,不如说是权力一元化---国有企业的经营已是市场化的,但控制仍是一元化的,在这种情形下,权力介入市场岂不是必然的吗?在计划经济时代,权力一元化体制导致特权现象;在市场经济时代,权力一元化体制导致腐败现象。褚时健之所以胆大包天,归根结底,是因为他在玉溪烟厂可以一手遮天。这是他贪污的外因,或者说贪污的条件。
  由此可见,无论是分配制度问题,还是权力一元化问题,最终都归结为企业国有制问题。当国有制遭遇市场,当权力遭遇金钱,一方面,作为"领导"的经营者,其个人收入不能体现企业创利,遂可能出现"富庙穷方丈"现象;另一方面,作为经营者的"领导",其控制性的权力极易通过介入市场而非法获益,遂可能出现"穷庙富方丈"现象。这就意味着,褚时健贪污并不仅仅是个人品质和道德操守的问题,也是制度的问题:贡献如此之巨,收入如此之微;权力如此之大,贪污如此之易,岂不是不拿白不拿?更重要的是,产生褚时健的制度土壤是普遍性的,因而,产生褚时健式的人物也是普遍性的,于是就形成了马军所指出的现象:优秀企业家的归宿往往是监狱、刑场或外逃!
  如何消除这种制度性腐败?根本出路,唯有所有制改革。但所有制改革的探讨与实践虽曾兴盛一时,结果却似乎是雷声大雨点小。因为所有制改革搞得不好的话,可能产生严重问题:一、所有制改革使企业职工下岗(失业)危机雪上加霜。二、所有制改革同样会陷入权力一元化的陷阱。如果企业负债经营,甚至资不抵债,则企业职工可能被迫出资入股,实质上是在强制性的情况下承担企业债务;如果企业运作正常,则掌权者可以优先乃至垄断地低价获得企业资本,实质上是使国有资产流入私人账户。三、所有制改革继续深化,但"公有制的多种实现形式"会不会殊途同归于私有化?
  正因为如此,有人担心,所有制改革,退则回到毛泽东,进则紧跟戈尔巴乔夫,所以进(私有制)退(国有制)失据,左(计划经济)右(自由经济)为难,只能走走停停。当年东西方冷战正酣之际,西方自由派知识分子的大旗雷蒙·阿隆对国际政局曾有著名概括:战争不可能,和平无希望。现在似乎也可以这样概括当前中国国企改革的工形势:推行私有制不可能,传统国有制无希望。
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