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本文从共识建导法的视角解读中央“12条”中的第七条，围绕保障民族平等这个核心概念，进行了三个层次的分析。该条的三层含义各有侧重地应对民族问题概念中的“三个关系”：第一层强调我国各民族一律平等，直接应对民族与民族之间的关系；第二层强调国家为少数民族创造机会与条件，保障各民族的权利和利益，在应对民族间关系的同时关照民族与阶级之间的关系；第三层强调各民族都有维护宪法和法律尊严的义务，在应对民族与民族、民族与阶级间关系的同时，进一步规范民族与国家之间的关系。文章最后提出，当前要准确把握中央精神，紧紧抓住保障民族平