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农村非固定作业的农业机械保有量增加，农民遵守法律、法规、安全意识淡薄，操作使用技术水平低，促使农机事故率上升。在农村大部分农民认为“花钱买台四轮拖拉机、农用三轮车，不上国道、省道，田间地头跑，只要自己会开就行，不需要办证人户、参加培训”。从调查的4个乡镇看，应办理驾驶证的机手698名，但是实际办理90名，办证率为13％；机车应办理入户数659辆，