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江苏安达工程咨询有限公司 江苏 淮安 223000
【摘 要】文章对公路工程施工中的监理管理方法进行了探讨，分析了监理的作用以及现阶段监理工作存在的不足，总结出监理在实际工作中的“三个控制”的方法以及相互关系。
【关键词】公路工程；监理；质量；进度；费用；控制
引言
交通建设是我国基础建设的重要组成部分，其所带来的社会效益以及经济效益也是显而易见的，作为公路工程参建方法之一的监理单位，其在公路工程建设过程中所发挥的监控、督导、评价等重要职能也越发的重要和关键。为了保证公路工程的质量，确保公路工程建设速度满足社会经济发展需要，同时考虑到我国公路工程建设的实际需要，我国引入了工程监理制度。木文将结合我国公路工程监理工作的特点，从监理在施工过程中的质量控制、进度控制、费用控制三个方面进行了分析，并探讨了我国公路工程施工过程中监理遇到的一些关键性问题的解决办法。
1.监理的作用分析
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC条款为基础而发展起来的一种建设、施工、监理三方的管理模式。该管理模式既与市场经济发展相符，又与我国的市场经济运行模式相适应。实行工程监理模式，能够让各参建方更明确、合理地了解自己的权责利，有效增强了各参与方的合同意识，还有利于各方管理水平的提高。通过这样，不但能积累更多的经验，且使建设项目管理逐渐向专业化、科学化方向发展。
2.当前公路工程监理存在的不足
尽管我国公路在建设中积累了较多经验，但在实际的工程监理中仍存在许多不足，进而影响到监理工作的顺利进行。以下就公路工程监理存在的不足作简要分析。
2.1监理范围方面的问题。
目前，我国公路工程项目监理工作涉及到设计监理的较少，监理工作主要放在项目的实施阶段，工程全过程基本达不到监理行业的标准。国外不少实践表明，工程的设计监理也是保证工程质量的重要举措。
2.2监理人员素质方面的问题。
工程项目监理属于一项咨询类工作，胜任之人往往需要具备较高学历与学识水平，有过硬的专业知识基础。然而，在我国当前的公路工程监理人员中，毕业生和退休老干部占较大比重，人员素质参差不齐，对监理工作顺利开展带来了较大困扰。
2.3监理取费方面的问题。
目前，我国的工程监理取费费率较低，这也是制约监理行业发展的一个重要原因。公路工程监理公司因为资本积累相对缓慢，监理工程师待遇不高，结果造成了大量具有丰富经验及高素质的监理技术人员严重流失。与此同时，由于监理取费费率不高，也影响了检测设备、仪器的及时配备，这也在很大程度上给工程带来了质量隐患。为了解决或预防上述问题，必须在体制创新、制度建设及人才培养等方面进行改革，促进公路工程监理事业的健康发展。
3.公路工程监理的“三个控制”
3.1工程的质量控制。
在公路工程的建设中，质量控制是非常重要的一个环节，对保证工程质量有着决定性作用。因此，监理人员在开展监理工作时，应秉承“监、帮、促”的理念，并坚持“公正科学、严格监理、优质服务、廉洁自律”的方针。公路工程质量监理工作主要包括以下部分：审查工程分包、施工人员与人员配备；审批测量放线；审查施工方案、机械设备与施工工艺；审批工程的开工申请；对构件、配件及设备进行验收；巡视及抽检；签认关键工序；处理质量事故等。监理工作的核心工作是质量控制，主要依据是合同文件、技术规范及其相关文件等，结合监理规范的要求，认真履行合同赋予的权责。通过采用各种有效的监理方法，对各个施工阶段的施工进行质量控制。对工程施工质量的控制，主要包括事前、事中及事后三个阶段，以工序质量控制为前提，然后借助旁站、监测、巡视等手段，实现对工程质量的全面控制与管理。
3.2进度控制。
对工程进度控制的监理，应以保证质量与安全为前提，然后根据计划控制进行。监理工程师应要求施工单位及时提交进度计划，然后对进度计划进行严格审批，并对进度信息进行收集、整理与分析，一旦发现问题，应根据合同规定作出相应的纠正。为了防止外界不可抗拒因素对施工计划产生影响，监理人员在对进度计划进行控制时，应考虑到哪些因素可能对施工进度产生不良影响，及时找出并将其排除，以保证施工按计划顺利进行，不延误施工工期。如果期间发现重大的影响因素，应及时和业主单位进行交流和沟通，尽快调整施工计划，保证施工活动的顺利开展。
3.3费用控制。
监理对公路工程进行的费用控制，与工程质量及进度相辅相成，是监理的重要手段。全部竣工工程必须符合质量标准后才批准计量支付，不可因为承包人资金紧张而允许超前支付；同样，也不可因为业主资源紧张而滞后支付，以免承包方施工懈怠，影响施工进度。费用支付的前提是工程质量，而进度则是计量支付的重要保障。所以，监理方应和业主多进行交流和沟通，应保证资金的充足，以免延迟施工进度。
4.公路工程监理的“两个管理”
4.1工程的信息管理。
工程的信息管理包括很多方面的内容，如信息收集、信息储存、信息发布等。尽管有多种信息收集方法，但均具有一定局限性。所以，在收集信息时应主要采用一种方法，再辅以其他方法，相互配合，获取最准确、可信的信息。在信息收集方法中，主要以人工决策与计算机辅助管理相结合的方法最常见，具体为高度留意当地政府建设项目的早期信息，并搜集报纸、当地文献及政府公告等资料，从中提取最有效的信息。对于收集到的信息，应进行分析、归类与管理，比如根据信息内容的内部特征，将其分成不同模块。
4.2工程的合同管理。
合同管理涉及多项内容，如工程变更、工程分包、费用索赔、违约管理、保险。工程变更的要求可由承包人、业主及监理工程师提出，但均需监理工程师批准才有效。如果监理工程师认为工程需要变更，应及时向承包人发出变更意向通知，并开始收集和变更相关的资料，如技术变更洽商记录、变更前后的图纸或文件、上级主管部门的指令性文件、技术研讨会的记录等。接着，结合实际情况及已掌握的文件资料，根据合同相关条款，评估变更费用，然后和承包人进行商洽，如果意见难以统一，应由监理工程师对最终价格进行确定。待全部变更资料已齐全时，且变更费用也已确定后，监理工程师则要严格按照合同规定进行“工程变更令”的签发。一般情况下，工程变更令应为以书面形式为准，特殊情况下监理工程师也有权口头下达变更令，但承包人必须在规定期限内要求监理工程师以书面形式确定。在合同管理工作中，工程延期管理是重要的组成部分。接收到承包方的延期意向信息后，监理人员应及时对实际进行调查与记录，并着手收集各种文件资料与信息，待承包方的延期意向得到审查通过后，即可进行四方面评估，包括申请延期的合同依据须准确、申请人提交的资料须齐全及真实、延期理由须充分、延期天数的计算方法及原则须恰当。在根据合同规定处理费用索赔事件时，监理工程师必须以查证索赔原因为基础，再对索赔费用进行核实。在整个费用索赔事件处理过程中，监理工程师充当的是裁判人身份，务必要做到公平、公正，才能保证各方利益不受损。
5.结束语
总而言之，监理管理是公路工程施工管理工作的重要组成部分，其水平如何与公路工程的使用性能有密切联系，更会影响到企业的经济与社会利益。做好工程监理管理工作，能实现对人力、物力、财力的合理分配与部署，为工程产品生产的均衡性、连续性及节奏性提供了有效保障。因此，监理人员应不断提高自身素质及管理水平，加强监理队伍建设，加大对公路工程的施工监理管理力度，充分发挥施工监理管理的作用，最大限度地保证工程的施工质量。
参考文献：
[1]成功.如何做好公路工程施工监理[J].科技创新与应用，2012（06）：145.
[2]周佳.刍议公路监理工程施工现场管理[J].江西建材，2014（03）：195.
[3]王卫.公路工程监理方法与应用研究[J].交通世界，2013（02）：196-197.
【摘 要】文章对公路工程施工中的监理管理方法进行了探讨，分析了监理的作用以及现阶段监理工作存在的不足，总结出监理在实际工作中的“三个控制”的方法以及相互关系。
【关键词】公路工程；监理；质量；进度；费用；控制
引言
交通建设是我国基础建设的重要组成部分，其所带来的社会效益以及经济效益也是显而易见的，作为公路工程参建方法之一的监理单位，其在公路工程建设过程中所发挥的监控、督导、评价等重要职能也越发的重要和关键。为了保证公路工程的质量，确保公路工程建设速度满足社会经济发展需要，同时考虑到我国公路工程建设的实际需要，我国引入了工程监理制度。木文将结合我国公路工程监理工作的特点，从监理在施工过程中的质量控制、进度控制、费用控制三个方面进行了分析，并探讨了我国公路工程施工过程中监理遇到的一些关键性问题的解决办法。
1.监理的作用分析
公路工程监理制度是以国际通用FIDIC条款为基础而发展起来的一种建设、施工、监理三方的管理模式。该管理模式既与市场经济发展相符，又与我国的市场经济运行模式相适应。实行工程监理模式，能够让各参建方更明确、合理地了解自己的权责利，有效增强了各参与方的合同意识，还有利于各方管理水平的提高。通过这样，不但能积累更多的经验，且使建设项目管理逐渐向专业化、科学化方向发展。
2.当前公路工程监理存在的不足
尽管我国公路在建设中积累了较多经验，但在实际的工程监理中仍存在许多不足，进而影响到监理工作的顺利进行。以下就公路工程监理存在的不足作简要分析。
2.1监理范围方面的问题。
目前，我国公路工程项目监理工作涉及到设计监理的较少，监理工作主要放在项目的实施阶段，工程全过程基本达不到监理行业的标准。国外不少实践表明，工程的设计监理也是保证工程质量的重要举措。
2.2监理人员素质方面的问题。
工程项目监理属于一项咨询类工作，胜任之人往往需要具备较高学历与学识水平，有过硬的专业知识基础。然而，在我国当前的公路工程监理人员中，毕业生和退休老干部占较大比重，人员素质参差不齐，对监理工作顺利开展带来了较大困扰。
2.3监理取费方面的问题。
目前，我国的工程监理取费费率较低，这也是制约监理行业发展的一个重要原因。公路工程监理公司因为资本积累相对缓慢，监理工程师待遇不高，结果造成了大量具有丰富经验及高素质的监理技术人员严重流失。与此同时，由于监理取费费率不高，也影响了检测设备、仪器的及时配备，这也在很大程度上给工程带来了质量隐患。为了解决或预防上述问题，必须在体制创新、制度建设及人才培养等方面进行改革，促进公路工程监理事业的健康发展。
3.公路工程监理的“三个控制”
3.1工程的质量控制。
在公路工程的建设中，质量控制是非常重要的一个环节，对保证工程质量有着决定性作用。因此，监理人员在开展监理工作时，应秉承“监、帮、促”的理念，并坚持“公正科学、严格监理、优质服务、廉洁自律”的方针。公路工程质量监理工作主要包括以下部分：审查工程分包、施工人员与人员配备；审批测量放线；审查施工方案、机械设备与施工工艺；审批工程的开工申请；对构件、配件及设备进行验收；巡视及抽检；签认关键工序；处理质量事故等。监理工作的核心工作是质量控制，主要依据是合同文件、技术规范及其相关文件等，结合监理规范的要求，认真履行合同赋予的权责。通过采用各种有效的监理方法，对各个施工阶段的施工进行质量控制。对工程施工质量的控制，主要包括事前、事中及事后三个阶段，以工序质量控制为前提，然后借助旁站、监测、巡视等手段，实现对工程质量的全面控制与管理。
3.2进度控制。
对工程进度控制的监理，应以保证质量与安全为前提，然后根据计划控制进行。监理工程师应要求施工单位及时提交进度计划，然后对进度计划进行严格审批，并对进度信息进行收集、整理与分析，一旦发现问题，应根据合同规定作出相应的纠正。为了防止外界不可抗拒因素对施工计划产生影响，监理人员在对进度计划进行控制时，应考虑到哪些因素可能对施工进度产生不良影响，及时找出并将其排除，以保证施工按计划顺利进行，不延误施工工期。如果期间发现重大的影响因素，应及时和业主单位进行交流和沟通，尽快调整施工计划，保证施工活动的顺利开展。
3.3费用控制。
监理对公路工程进行的费用控制，与工程质量及进度相辅相成，是监理的重要手段。全部竣工工程必须符合质量标准后才批准计量支付，不可因为承包人资金紧张而允许超前支付；同样，也不可因为业主资源紧张而滞后支付，以免承包方施工懈怠，影响施工进度。费用支付的前提是工程质量，而进度则是计量支付的重要保障。所以，监理方应和业主多进行交流和沟通，应保证资金的充足，以免延迟施工进度。
4.公路工程监理的“两个管理”
4.1工程的信息管理。
工程的信息管理包括很多方面的内容，如信息收集、信息储存、信息发布等。尽管有多种信息收集方法，但均具有一定局限性。所以，在收集信息时应主要采用一种方法，再辅以其他方法，相互配合，获取最准确、可信的信息。在信息收集方法中，主要以人工决策与计算机辅助管理相结合的方法最常见，具体为高度留意当地政府建设项目的早期信息，并搜集报纸、当地文献及政府公告等资料，从中提取最有效的信息。对于收集到的信息，应进行分析、归类与管理，比如根据信息内容的内部特征，将其分成不同模块。
4.2工程的合同管理。
合同管理涉及多项内容，如工程变更、工程分包、费用索赔、违约管理、保险。工程变更的要求可由承包人、业主及监理工程师提出，但均需监理工程师批准才有效。如果监理工程师认为工程需要变更，应及时向承包人发出变更意向通知，并开始收集和变更相关的资料，如技术变更洽商记录、变更前后的图纸或文件、上级主管部门的指令性文件、技术研讨会的记录等。接着，结合实际情况及已掌握的文件资料，根据合同相关条款，评估变更费用，然后和承包人进行商洽，如果意见难以统一，应由监理工程师对最终价格进行确定。待全部变更资料已齐全时，且变更费用也已确定后，监理工程师则要严格按照合同规定进行“工程变更令”的签发。一般情况下，工程变更令应为以书面形式为准，特殊情况下监理工程师也有权口头下达变更令，但承包人必须在规定期限内要求监理工程师以书面形式确定。在合同管理工作中，工程延期管理是重要的组成部分。接收到承包方的延期意向信息后，监理人员应及时对实际进行调查与记录，并着手收集各种文件资料与信息，待承包方的延期意向得到审查通过后，即可进行四方面评估，包括申请延期的合同依据须准确、申请人提交的资料须齐全及真实、延期理由须充分、延期天数的计算方法及原则须恰当。在根据合同规定处理费用索赔事件时，监理工程师必须以查证索赔原因为基础，再对索赔费用进行核实。在整个费用索赔事件处理过程中，监理工程师充当的是裁判人身份，务必要做到公平、公正，才能保证各方利益不受损。
5.结束语
总而言之，监理管理是公路工程施工管理工作的重要组成部分，其水平如何与公路工程的使用性能有密切联系，更会影响到企业的经济与社会利益。做好工程监理管理工作，能实现对人力、物力、财力的合理分配与部署，为工程产品生产的均衡性、连续性及节奏性提供了有效保障。因此，监理人员应不断提高自身素质及管理水平，加强监理队伍建设，加大对公路工程的施工监理管理力度，充分发挥施工监理管理的作用，最大限度地保证工程的施工质量。
参考文献：
[1]成功.如何做好公路工程施工监理[J].科技创新与应用，2012（06）：145.
[2]周佳.刍议公路监理工程施工现场管理[J].江西建材，2014（03）：195.
[3]王卫.公路工程监理方法与应用研究[J].交通世界，2013（02）：196-197.