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[摘要] 农民知识化是农村小康建设的必然选择。实现农民知识化，必须采取以下措施；1．激发农民求知的内在动因；2．加大农村基础教育；3．加强各种形式的教育和技术培训。
[关键词] 农村小康；农民知识化；对策
[中图分类号] C961 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2006)05-0027-02
党的十六大确立了新世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标。要实现这个目标，农村小康建设是重点。农村小康建设诚然需要全党和全国人民的共同努力，但这只是外部因素，是实现农民增收的“外因”和条件，作为农民自身的知识素质才是实现农民增收的“内因”和根据。实现农民知识化，是农村小康建设的必然选择。
一、农民知识化对农村小康建设的重要性
所谓农民知识化，简而言之，亦即农村人力资源的开发，主要是指在对全体农村人口进行认真分析的基础上，确定以农民为主体的不同农村人口中的质量(知识和技能)差别；同时，利用培训和教育等多种渠道，有效地进行人力资本投资，努力提高个体农村人口的综合素质。从一定意义上讲，农民知识化的过程也是农村小康实现的过程。
1．农民知识化是增加农民的经济收入、缩小城乡收入差距的现实要求。千方百计增加农民收入，是党的十六大提出的全面建设小康社会的重大任务，而要完成这个任务，离不开知识的支撑。实践证明，受教育的程度与收入是正向相关关系。随着社会经济和农业科技的发展，自然资源作为生产要素对经济发展的贡献率在不断下降，而人力资源的贡献率却在不断上升。文化程度高的农民，掌握农业新技术的能力较强，获取信息渠道较广，能够根据市场行情的变化及时调整生产结构，从而得到较高的收益。所以说，提高农村人口素质，提升农民的文化知识、科技水平，是增加农民的经济收入，缩小城乡差别，实现农村小康的现实要求。
2．农民知识化是大批农民顺利转向非农产业的必然要求，党的十六大提出：“要大幅度减少农业人口，把大批农民转向非农产业，加快全面建设小康社会。”农村剩余劳动力能否实现成功的转移，直接取决于劳动力的素质。据有关资料分析，农村外流劳动力的受教育程度远远高于流出地农村劳动力的受教育程度。外流劳动力具有高中以上文化程度的占10．3％，具有初中文化程度的占45．4％，分别比农村劳动力总数中的比重高2个和12．4个百分点。另外，外流劳动力技术素质构成高。外流劳动力有技术特长的占33．7％，比农村总劳动力中所占比重高16．8％。但从当前情况看，在农民转向非农产业的过程中普遍存在农民素质太低，农民所具有的知识、语言表达能力、职业技能、科技素质和法律意识等远远适应不了非农产业需要的问题，过低的农民素质给离乡进城的务工者、经商者带来了很大的局限性。最终导致“非农产业有岗位无人干、农民无资格干不了”的矛盾。所以说，农民要顺利转向非农产业，必须实现农民的知识化。
3．农民知识化是适应知识经济发展的客观要求。21世纪是知识经济时代，随着现代高新技术在农业领域的广泛应用，掀起了农业知识化的新浪潮。面对知识经济的挑战，我们的现代化农业的目标，再也不能是简单的丰衣足食，更不是简单的填饱肚子，而是需要从种到收直到对农产品的深加工等等一系列环节上实现新的农业科技革命。相应地，农民也应该是既懂科学，又懂知识，既会“种地”又懂管理的“现代人”。而我国农民现有的知识文化水平，要实现这一点，还存在一定的差距，面临严峻的挑战。
4．农民知识化是实现农业现代化的内在要求。世界经济发达国家的经验表明，农业现代化是与农民素质的现代化紧密联系在一起的，没有农民自身的现代化，根本谈不上农业的现代化。新中国成立以来，随着农村经济和文化事业的发展，我国农民的思想素质、文化素质、科技素质、心理素质、身体素质都有了很大的提高，但是从总体上看，不适应现代化的状况还没有从根本上得到解决。因此，加强对农民的智力开发，提高文化知识水平，提高农民的综合素质，是实现农业现代化的内在需要。
二、实现农民知识化的对策
改革开放以来，我国农民的知识化程度得到了很大提高，但仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：文化、科技水平低，后续农村劳动力素质不高；观念陈旧，小农思想严重，成为农村经济发展和农民致富的一大障碍；市场经济意识淡薄，市场参与能力不强；政策法规意识不强，用政策法规约束自己行为的自觉性不高，也不善于运用政策法律武器保护自身利益。
针对上述存在的问题，必须采取各种有效措施，推动农民知识化进程，为农村小康建设提供强有力的人力支撑。
1．激发农民求知的内在动因，解决农民知识化的动力问题。目前，多数农民科技意识仍很淡薄，缺乏学习和运用科技知识的自觉性和主动性，更没有科技投入的动力。必须通过理论宣传、政策导向和典型示范，增强农民科技兴农、科技致富的观念和意识，变“要农民学习”的被动为“农民要学习”的主动，形成学科技、爱科技、用科技的良好风气。
2．加大农村基础教育，提高农村后续劳动力文化知识水平。农村基础教育是提高农村劳动力素质的主要渠道。长期以来，由于政策、环境、农村经济实力等诸多因素的影响，农村教育起点低，发展缓慢，影响到农村后续劳动力素质。要使农民整体的素质上升到一个较高层次，就必须重视和大力发展农村基础教育，从新生劳动力的素质教育抓起，培养出较高素质的新型农民。首先，在素质教育中，要加强学生思想道德素质、文化素质、身心素质等方面的教育；其次，加大农村教育投资力度，改善教学环境和条件，避免青少年失学现象，防止新的农村青壮年文盲的产生，大力推进“希望工程”的实施，拓展多种办学形式，使农村基础教育有一个大的提高；第三，制定一些优惠政策，稳定教师队伍。当前，农村教师待遇低、工作条件差等问题还比较突出，各级政府一定要采取措施制定优惠政策，提高教师的工资水平，改善工作条件，从而稳定教师队伍，特别是留住优秀的教师，并鼓励有真才实学的教师到农村从事教育。
3．大力发展职业技术教育、农村成人教育，加强各种形式的技术培训。大力发展职业技术教育、农村成人教育，加强各种形式的技术培训，特别是免费的实用技术培训，提高现有农村劳动力就业能力，是有效地提升现有农村劳动力文化素质的重要措施。首先，从农村教育的观念上进行更新，正确认识农村教育的意义、目的，改革农村教育体制，推进农村教育市场化进程，多形式、多途径开展农村职业教育以及各类技术培训，把扫除农村青壮年文盲与科普教育同步进行，注重对农民进行就业适应能力的培养，来满足农业、农村经济进一步发展对劳动力的需要。其次，按照“实际、实用、实效”的原则，通过举办多种形式的专业技术、技能、知识、文化培训班，紧密围绕当地农业特色产业来开展实用技术培训，将免费培训和有偿培训结合起来，培养出当前农村经济发展所需要的各类专门人才，全面提高农村劳动力素质。第三，要大力加强非农产业就业技能、就业知识的培训，为农民进入乡镇企业，进入城镇务工、发展提供技能保证。
4．加强市场知识、法律知识的学习与培训。随着农村市场经济的深入发展，开拓国内外市场成为农业和农村经济持续健康发展的关键。这必然要求农民具有相关的法律知识、市场管理知识。因此，必须加强这方面的培训与学习，培养一批既懂生产，又懂法律、懂市场经营、讲诚信的农村复合型人才。
5．大力发展农村高等教育，为农村培养高素质的专业人才。发展农村高等教育，一要扩大招生规模，吸收农村高考落榜的优秀青年、优秀农村干部进入大学深造。二要紧紧围绕农村产业结构调整、发展效益农业和农村二三产业以及农村社会的全面发展，调整办学方向、专业设置、课程设置和教材建设，要有新思路、新内容、新方法，而且还要与时俱进，动态发展。三要将新技术、新科研成果及时转化到农业生产中去。要按照农科教结合，产学研结合的原则，不断提高农业院校的办学水平和办学层次，为农业和农村经济的发展培训高层次、高素质的专业人才，带动农民知识化的进程。
(作者单位：中共山东烟台市委党校；中共山东莱西市委党校)
责任编辑 于朝霞
[关键词] 农村小康；农民知识化；对策
[中图分类号] C961 [文献标识码]A [文章编号]1007-1962(2006)05-0027-02
党的十六大确立了新世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标。要实现这个目标，农村小康建设是重点。农村小康建设诚然需要全党和全国人民的共同努力，但这只是外部因素，是实现农民增收的“外因”和条件，作为农民自身的知识素质才是实现农民增收的“内因”和根据。实现农民知识化，是农村小康建设的必然选择。
一、农民知识化对农村小康建设的重要性
所谓农民知识化，简而言之，亦即农村人力资源的开发，主要是指在对全体农村人口进行认真分析的基础上，确定以农民为主体的不同农村人口中的质量(知识和技能)差别；同时，利用培训和教育等多种渠道，有效地进行人力资本投资，努力提高个体农村人口的综合素质。从一定意义上讲，农民知识化的过程也是农村小康实现的过程。
1．农民知识化是增加农民的经济收入、缩小城乡收入差距的现实要求。千方百计增加农民收入，是党的十六大提出的全面建设小康社会的重大任务，而要完成这个任务，离不开知识的支撑。实践证明，受教育的程度与收入是正向相关关系。随着社会经济和农业科技的发展，自然资源作为生产要素对经济发展的贡献率在不断下降，而人力资源的贡献率却在不断上升。文化程度高的农民，掌握农业新技术的能力较强，获取信息渠道较广，能够根据市场行情的变化及时调整生产结构，从而得到较高的收益。所以说，提高农村人口素质，提升农民的文化知识、科技水平，是增加农民的经济收入，缩小城乡差别，实现农村小康的现实要求。
2．农民知识化是大批农民顺利转向非农产业的必然要求，党的十六大提出：“要大幅度减少农业人口，把大批农民转向非农产业，加快全面建设小康社会。”农村剩余劳动力能否实现成功的转移，直接取决于劳动力的素质。据有关资料分析，农村外流劳动力的受教育程度远远高于流出地农村劳动力的受教育程度。外流劳动力具有高中以上文化程度的占10．3％，具有初中文化程度的占45．4％，分别比农村劳动力总数中的比重高2个和12．4个百分点。另外，外流劳动力技术素质构成高。外流劳动力有技术特长的占33．7％，比农村总劳动力中所占比重高16．8％。但从当前情况看，在农民转向非农产业的过程中普遍存在农民素质太低，农民所具有的知识、语言表达能力、职业技能、科技素质和法律意识等远远适应不了非农产业需要的问题，过低的农民素质给离乡进城的务工者、经商者带来了很大的局限性。最终导致“非农产业有岗位无人干、农民无资格干不了”的矛盾。所以说，农民要顺利转向非农产业，必须实现农民的知识化。
3．农民知识化是适应知识经济发展的客观要求。21世纪是知识经济时代，随着现代高新技术在农业领域的广泛应用，掀起了农业知识化的新浪潮。面对知识经济的挑战，我们的现代化农业的目标，再也不能是简单的丰衣足食，更不是简单的填饱肚子，而是需要从种到收直到对农产品的深加工等等一系列环节上实现新的农业科技革命。相应地，农民也应该是既懂科学，又懂知识，既会“种地”又懂管理的“现代人”。而我国农民现有的知识文化水平，要实现这一点，还存在一定的差距，面临严峻的挑战。
4．农民知识化是实现农业现代化的内在要求。世界经济发达国家的经验表明，农业现代化是与农民素质的现代化紧密联系在一起的，没有农民自身的现代化，根本谈不上农业的现代化。新中国成立以来，随着农村经济和文化事业的发展，我国农民的思想素质、文化素质、科技素质、心理素质、身体素质都有了很大的提高，但是从总体上看，不适应现代化的状况还没有从根本上得到解决。因此，加强对农民的智力开发，提高文化知识水平，提高农民的综合素质，是实现农业现代化的内在需要。
二、实现农民知识化的对策
改革开放以来，我国农民的知识化程度得到了很大提高，但仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：文化、科技水平低，后续农村劳动力素质不高；观念陈旧，小农思想严重，成为农村经济发展和农民致富的一大障碍；市场经济意识淡薄，市场参与能力不强；政策法规意识不强，用政策法规约束自己行为的自觉性不高，也不善于运用政策法律武器保护自身利益。
针对上述存在的问题，必须采取各种有效措施，推动农民知识化进程，为农村小康建设提供强有力的人力支撑。
1．激发农民求知的内在动因，解决农民知识化的动力问题。目前，多数农民科技意识仍很淡薄，缺乏学习和运用科技知识的自觉性和主动性，更没有科技投入的动力。必须通过理论宣传、政策导向和典型示范，增强农民科技兴农、科技致富的观念和意识，变“要农民学习”的被动为“农民要学习”的主动，形成学科技、爱科技、用科技的良好风气。
2．加大农村基础教育，提高农村后续劳动力文化知识水平。农村基础教育是提高农村劳动力素质的主要渠道。长期以来，由于政策、环境、农村经济实力等诸多因素的影响，农村教育起点低，发展缓慢，影响到农村后续劳动力素质。要使农民整体的素质上升到一个较高层次，就必须重视和大力发展农村基础教育，从新生劳动力的素质教育抓起，培养出较高素质的新型农民。首先，在素质教育中，要加强学生思想道德素质、文化素质、身心素质等方面的教育；其次，加大农村教育投资力度，改善教学环境和条件，避免青少年失学现象，防止新的农村青壮年文盲的产生，大力推进“希望工程”的实施，拓展多种办学形式，使农村基础教育有一个大的提高；第三，制定一些优惠政策，稳定教师队伍。当前，农村教师待遇低、工作条件差等问题还比较突出，各级政府一定要采取措施制定优惠政策，提高教师的工资水平，改善工作条件，从而稳定教师队伍，特别是留住优秀的教师，并鼓励有真才实学的教师到农村从事教育。
3．大力发展职业技术教育、农村成人教育，加强各种形式的技术培训。大力发展职业技术教育、农村成人教育，加强各种形式的技术培训，特别是免费的实用技术培训，提高现有农村劳动力就业能力，是有效地提升现有农村劳动力文化素质的重要措施。首先，从农村教育的观念上进行更新，正确认识农村教育的意义、目的，改革农村教育体制，推进农村教育市场化进程，多形式、多途径开展农村职业教育以及各类技术培训，把扫除农村青壮年文盲与科普教育同步进行，注重对农民进行就业适应能力的培养，来满足农业、农村经济进一步发展对劳动力的需要。其次，按照“实际、实用、实效”的原则，通过举办多种形式的专业技术、技能、知识、文化培训班，紧密围绕当地农业特色产业来开展实用技术培训，将免费培训和有偿培训结合起来，培养出当前农村经济发展所需要的各类专门人才，全面提高农村劳动力素质。第三，要大力加强非农产业就业技能、就业知识的培训，为农民进入乡镇企业，进入城镇务工、发展提供技能保证。
4．加强市场知识、法律知识的学习与培训。随着农村市场经济的深入发展，开拓国内外市场成为农业和农村经济持续健康发展的关键。这必然要求农民具有相关的法律知识、市场管理知识。因此，必须加强这方面的培训与学习，培养一批既懂生产，又懂法律、懂市场经营、讲诚信的农村复合型人才。
5．大力发展农村高等教育，为农村培养高素质的专业人才。发展农村高等教育，一要扩大招生规模，吸收农村高考落榜的优秀青年、优秀农村干部进入大学深造。二要紧紧围绕农村产业结构调整、发展效益农业和农村二三产业以及农村社会的全面发展，调整办学方向、专业设置、课程设置和教材建设，要有新思路、新内容、新方法，而且还要与时俱进，动态发展。三要将新技术、新科研成果及时转化到农业生产中去。要按照农科教结合，产学研结合的原则，不断提高农业院校的办学水平和办学层次，为农业和农村经济的发展培训高层次、高素质的专业人才，带动农民知识化的进程。
(作者单位：中共山东烟台市委党校；中共山东莱西市委党校)
责任编辑 于朝霞